《进一步支持西安市秦创原创新驱动平台建设的若干政策措施》政策解读

一、《政策措施》制定背景

2021年以来，省委、省政府提出建设秦创原创新驱动平台的战略部署后，市委、市政府主动跟进，将秦创原创新驱动平台建设纳入全市九个方面重点工作，科学谋划、合力推进，先后出台了《西安市推进秦创原创新驱动平台建设实施方案（2021—2023年）》（市发〔2021〕9号）等一系列政策措施。

本着“简便高效、突出重点，统筹凝练、适度超前”的原则，对全市出台的科技创新相关政策进行分析梳理，结合陕西省出台的科技型企业创新发展倍增计划、助企纾困等系列政策，制定出台《进一步支持西安市秦创原创新驱动平台建设的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），重点包括支持基础研究和应用基础研究、实施秦创原项目促进两链融合、建设科技产业园区、促进科技成果转化、培育孵化科技企业、科技人才队伍建设、科技金融服务创新等8个方面16条措施，以秦创原平台建设为牵引，促进全市科技、金融、产业、人才有机结合。

二、《政策措施》相关内容

政策措施共计16条，整体按照科技创新服务经济发展，促进科技成果转化，实现科技、金融、产业、人才有机结合的要求来布局。主要包括以下部分：

1.基础研究和应用基础研究。包括第一、第二条共2条，积极参与国家实验室体系建设，建设国家重大科技基础设施。旨在科技创新领域保持领先，凸显西安在国家战略创新第一梯队责任，服务全市创建综合性国家科学中心目标任务。

2.秦创原项目建设和两链融合。包括第三、第四、第五、第六条共4条，主要是打造秦创原“三器”示范平台、特色平台，开展重大技术集群攻关，开展重大应用场景示范。重点支持如大学科技园、产业基地、新型研究院、概念验证中心、测试平台、孵化熟化基地等，以及揭榜挂帅、赛马制等科技计划项目组织方式创新等。

3.建设科技产业示范园区。包括第七条共1条，主要是支持区县、开发区建设科技产业示范园区、创新街区试点等，重在建设一批重大秦创原示范样板园区。

4.促进科技成果转化。包括第八、第九条共2条，主要是体现支持推广西工大成果转化“三项改革”试点经验，加强成果转化中试基地（平台）建设。

5.培育孵化科技企业。包括第十条共1条，围绕落实全省科技企业倍增计划，主要加大对科技企业孵化、引育、上市等支持力度。

6.科技人才队伍建设。包括第十一、第十二条共2条，主要将《“西安青年人才驿站”实施方案》《西安市“人才+高校+企业”协同创新基地建设管理办法》和“科学家+工程师”队伍建设纳入其中，也体现了支持秦创原总窗口（西咸新区）的专项政策。

7.科技金融服务创新。包括第十三、第十四条共2条，主要支持推广技术交易信用贷、开展技术产权资产证券化（票据化）两项科技金融信贷产品创新。

8.强化创新氛围营造。包括第十五、第十六条共2条，主要是支持做强做活“校友经济”，丰富科创活动内涵，举办“校友经济”专场，各类“科创西安”活动，以及在秦创原总窗口开展的“科创西安”活动专项政策等。