西安市科学技术局关于市政协十五届四次会议第562号提案的复函

西安市科学技术局

关于市政协十五届四次会议第562号提案的复函

尊敬的郭小卫委员：

您提出的《关于推动科技成果转化赋能新质生产力的建议》（第562号）收悉，我局经认真研究，认为您对推动科技成果转化赋能方面提出的建议合理可行。通过对提案的研究梳理，结合工作职能，对您提出的建议答复如下：

一、健全沟通协作机制，精准对接需求，常态化组织推介活动方面。一是加快释放创新活力。强化企校需求对接，建立企业技术需求快速响应机制，支持企业出题、高校院所接题。深化“三项改革”，在更大范围、更深层次上推动高校院所科研成果源头释放，持续激发广大科技人员创新创业活力。二是深化校地融合发展。围绕区域产业特色和创新需求，结合高校院所重点学科和专业特色，开展科技成果转化示范高校院所建设。“一校一策”支持交大、西工大、电子科大建设，形成校地共建“双中心”新模式。支持西北大学增设人工智能、数字经济等专业学科。国家技术发明奖获奖项目，西工大李贺军院士碳纤维增强高性能湿式摩擦材料产业化项目签约落地浐灞国际港。三是畅通成果转化链条。支持中试平台（基地）、新型研发机构等成果转化平台建设，持续壮大技术转移人才队伍，促进科技成果转化与产业化。2024年，全市组织开展产学研金协同创新活动118场，推动成果就地转化项目721项。组织开展与省内外校友会平台的调研、对接、交流等，推进西安校友校地合作创新发展联盟工作，策划组织粤港澳大湾区、长三角地区校友招商引资暨2024年全球硬科技大会分会场活动。扎实推进市校融合发展，举办西安校友校地合作创新发展联盟走进浐灞国际港等校友经济专场活动5场。

二、深化产教融合发展，创新校企合作模式，鼓励通过横向合作转化科技成果方面。以企业创新发展需求为牵引，探索“高校聘、企业用、政府助”的校招共用“三池一机制”新模式，支持企业等引进海内外高层次科技人才、创新创业急需紧缺人才及技术经理人（科技经纪人）开展科研攻关、成果转化、创办企业等。2024年，实施“千人百企工程”，着眼西安市19条重点产业链，从涵盖先进制造与自动化、能源与节能、农医化工环保、新材料、电子信息等5大类202余个项目中，甄选出98个项目进行立项支持。依托西安市科技成果就地转化示范高校院所，遴选9个技术创新性强、成熟度高及本地转化和产业化前景良好的项目给予资金支持。鼓励省级以上大学科技园和西咸新区秦创原总窗口服务高校成果转化，促进孵化企业加快创新发展，支持12个发展潜力强的项目。扎实推进产学研协同创新，鼓励校企人才团队以项目为纽带开展联合攻关，组织认定53支“科学家+工程师”队伍。支持驻市高校与企业共建联合创新平台，鼓励企业“出题”高校“答题”，通过实施“梧桐树”科转行动，累计挖掘高校科技成果380项，促成供需对接成果转化项目44项。鼓励校企通过横向合作实施成果转化。

三、构建与优化政策、资金保障体系，加快科技成果向现实生产力转化方面。我局印发《西安市科技成果转化“先投后股”项目资金投资实施办法（试行）》《关于促进股权投资行业发展的若干措施》《西安市创新投资基金设立方案》《西安市鼓励企业在北京证券交易所上市的若干措施》等政策措施，设立西安创新投资基金，首期出资到位26.5亿元。今年5月份，市政府印发了《西安市促进成果转化优化创新生态若干措施》，从深化机制创新、建设创新平台、健全服务体系、完善金融服务、加大人才引培、强化农社科技支撑、加强体系建设、营造创新氛围和加强交流合作等9个方面对政策结构进行优化，不断促进科技成果向生产力实现转化。

四、构建高水准的专业科技服务体系方面。一是深化顶层设计，强化政策制度支撑。2022年11月28日，我局联合中共西安市委组织部印发《西安市壮大技术转移人才队伍实施意见》（市科发〔2022〕142号），并于2023年3月24日在秦创原·西安市壮大技术转移人才队伍工作推进会上进行了发布，提出要在2025年底，累计培育技术经理人5000人以上。二是推进技术经理人梯次培育。今年1月，西安交通大学技术经理人学院挂牌成立，成为全国首家以独立学院开展技术经理人培养的高校，这标志着我市技术经理人培育工作从分散的专业培训，向独立学院教育体系转变的结构性升级。依托国家技术转移人才培养基地组织高校院所、企事业单位等单位开展技术经理人培训，优化技术经理人课程设置，强化中高级技术经理人培训，构建技术经理人分领域、分阶段培养的创新模式，目前已经累计培育技术经理人4575人。三是优化技术转移示范机构建设。每年通过对我市技术转移示范机构的绩效考评，不断优化我市科技服务机构，为构建高水准的科技服务体系提供有力支撑。

五、下一步工作

围绕我市现实需求，持续优化政策措施，提升工作效能，以更大力度推动科技成果就地转化，重点做好以下几方面工作。

（一）加强创新平台服务产业能力。推动国家重大科技基础设施等科研平台服务我市产业发展，通过共性技术攻关，算力基础设施共享，产业园区和用户装置联建等方式，促进更多成果转化应用。在全市重点产业领域布局建设一批概念验证中心、中试验证平台、新型研发机构等，推动科技创新和产业创新深度融合。支持市场化、专业化技术转移服务机构建设，进一步推进技术转移人才专业化管理，提升服务水平。

（二）提升科技成果本地转化效能。出台产业链能力提升方案和配套的政策措施，以企业为主体推动前沿科技成果产业化规模化发展，培育壮大战略性新兴产业。加大开放应用场景建设，强化需求牵引。

（三）促进科技成果供需有效对接。整合全市服务网络和资源要素，为全市创新主体提供成果发布、设备共享、创业孵化、科技金融、人才交流等专业化服务。常态化组织科技创新和产业创新融合活动，不断提升对接成效，为驻市高校院所和企业搭建合作桥梁，推动全市科技成果高效转化。

（四）推动创投基金矩阵扩容升级。持续推广技术交易信用贷、技术产权资产证券化等创新性科技金融产品，推动银行、保险等传统金融机构与科技企业深度合作，拓宽企业融资渠道。进一步发挥政府引导基金领投作用，引导各类投资机构投资科技创新与产业创新。

感谢您提出的宝贵建议，感谢您长期以来对西安科技工作的关心和支持。

西安市科学技术局

2025年8月14日