西安市科学技术局关于市十七届人大六次会议第164号建议的复函

西安市科学技术局

关于市十七届人大六次会议第164号建议的复函

裴成荣代表：

您提出的《关于优化产业生态，加快西安人工智能产业发展的建议》（第164号）收悉，现答复如下：

一、关于打造“零租”孵化器载体群落的建议

2023年3月，根据《党和国家机构改革方案》，孵化器管理职责被划入工业和信息化部，与此同时，孵化器管理办法的修订工作也同步启动。近日，工信部正式印发《工业和信息化部科技型企业孵化器管理办法》，该办法明确要求孵化器要提升专业化服务能力，在促进科技成果转化和产业化过程中发挥核心作用，并且鼓励孵化器从综合服务向垂直领域深耕转型。

基于此，下一步，我局将以新管理办法为依据，结合我市重点产业领域的实际情况，从四个方面修订完善支持市级孵化载体的相关政策：一是鼓励龙头企业参与建设。支持龙头骨干企业牵头或参与打造孵化载体，通过共享设备、开放市场等方式整合产业资源，培育出更多专业化的孵化平台。二是引导资本深度融入。积极引导耐心资本参与到孵化网络中，运用直接投资、股权孵化等模式，增强孵化载体的自我造血能力。三是培育专业孵化人才。着力提升从业者在资源整合、要素对接、市场推广等方面的实战能力，为初创企业提供咨询、诊断、合作等全链条服务。四是对标高能级孵化器标准。借鉴先进地区的经验，储备优质的孵化载体建设项目，以抢占未来发展的先机。

二、关于夯实人工智能产业发展的人才根基的建议

今年以来，市科技局围绕统筹推进全市教育科技人才一体发展，在推动人才工作方面采取了一系列举措。

在引才模式与青年科技人才培育上，推行“人才+项目+团队+企业”的引才模式，出台《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，精准解决青年科技人才在引进、培育、留存、使用等方面的短板，激发其创新创业创造活力。在科技人才梯队建设方面，开展科技人才梯队培育工作，对战略科学家、科技创业人才、中青年科技创新领军人才、青年科技人才中表现优异者，择优给予资金支持。在产业人才与外籍人才引育方面，通过“校招共用”模式引进产业紧缺人才110名，依托市级博士后创新基地引进博士97名，全市累计引育确认高层次人才达1944人。组织实施引进海外高层次人才智力项目，共立项支持52个，安排专项资金1500万元。

下一步，我局将从以下两个方面推动人才工作迈上新台阶：一方面，推广“校招共用”引才育才模式，围绕重点产业链需求，“清单式”引进高精尖缺人才和创新团队；另一方面，探索“政校企”联合育人模式，推广“双导师制”，优化“西安英才计划”，进一步聚焦人工智能等重点产业遴选支持人才项目，为高质量发展提供坚实人才支撑。

三、关于打造人工智能行业应用标杆的建议

在打造人工智能应用标杆方面，我局坚持以应用为牵引，积极开展新技术、新产品、新场景应用示范行动，通过支持企业开发人工智能应用场景，助力新技术与新产品落地，打造行业应用标杆，累计支持应用场景示范项目90余个，安排科技专项资金3500余万元。同时，着力搭建人工智能应用交流平台，发布两批次77个信息化项目场景机会清单，联合市公安局交管支队发布“招募智慧交通领域开源鸿蒙创新应用及鸿蒙生态建设城市合伙人”项目榜单，支持人工智能行业应用。

下一步，我们将重点从以下两个方面推进工作，一方面，拓展多元化应用场景，以传统产业赋能、城市数智治理、新兴场景探索为核心方向，深入挖掘AI应用需求，储备一批高质量的人工智能场景应用类项目，推动AI技术深度落地。另一方面，强化应用示范项目引领，重点扶持技术领先、效益显著、具有示范意义的项目，充分发挥其引领带动作用，加速形成一批可复制、可推广的行业应用标杆。

西安市科学技术局

2025年8月7日