西安市科学技术局关于市十七届人大六次会议第0582号建议的复函

西安市科学技术局

关于市十七届人大六次会议第0582号建议的复函

桂超代表：

您提出的《关于在西安市加快审批科技型小巨人企业、加强支持发展力度的建议》（第0582号）收悉。关于“加大政策支持力度”的意见建议，现答复如下：

一、坚持政策引领、强化顶层设计

今年5月份，我市研究出台《西安市科技计划体系改革优化方案》《西安市支持重大科技基础设施等科研平台服务产业发展的若干措施（2025—2027年）》《西安市支持科技企业提质增效实施方案（2025—2027年）》《西安市促进成果转化优化创新生态若干措施（2025—2027年）》“1+3”政策体系，强化多部门联动，多要素协同，推动资源优化配置，提升政策整体效能，积极推动全市科技创新推进思路的转变，科技计划体系的重塑和科技资源要素的重构，促进科技成果转化。

二、强企引领科创能级跃升，营造创新创业良好生态

近年来，我们通过出台专项政策，完善服务体系，搭建公共平台，统筹要素集聚，系统推动科技型企业培育倍增计划，拓宽科技型企业成长路径，2024年底全市入库科技型中小企业超过1.9万家，有效期内的高新技术企业总数超过1.6万家，893家瞪羚企业实现快速成长，“登高—升规—晋位—上市”四个工程取得了阶段性成果。一是加强科技型企业群体核心竞争力。改革科技投入机制，建立科技领军企业梯度引育机制，完善科技企业成长加速机制，扶持专精特新企业、瞪羚企业做大做强，培育一批产业生态主导型“链主”企业。引导企业加大创新投入、培养科研团队，推进规上工业企业研发活动全覆盖。二是加强以企业为主导的科技攻坚。健全企业出题、产学研协同解题机制，引导高校院所从企业挖掘科技需求、凝练科研课题，突出科技企业在技术创新方向确定、产业类科技项目实施中的主导地位，企业“出卷人”“答卷人”“阅卷人”地位逐步确立，科技企业既顶天立地也铺天盖地的发展格局加快形成，企业正成为组织科研、研发投入、成果转化、技术创新、规模贡献的中坚力量。

三、加强重点产业科技攻关，构建现代化产业体系

推动产业迈向价值链中高端，聚焦新一代信息技术、航空航天、新材料等战略性新兴产业集群发展，扶持传统产业加速转型升级，提高经济发展质量和核心竞争力。一是聚焦重点方向打造产业集群。推动战略性新兴产业重点项目建设，在相关产业梳理出影响产业链发展的关键共性技术，鼓励企业、高校院所等创新主体积极开展技术攻关，推动半导体和集成电路、航空、航天、稀有金属材料、光伏、新能源汽车等产业快速发展，形成6个千亿级产业集群。二是打造产业协同创新平台。鼓励龙头企业牵头建设国家级重大创新平台，支持校企联合建设产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、企业技术中心等国家级创新平台；促进新型研发机构发展，支持各类创新主体着眼优势产业和未来产业领域，新建一批机制灵活的新型研发机构，完善考核评价体系，加强新型研发机构市场化能力建设，引导其开展面向产业的技术服务和合同研发。三是创新驱动传统产业智能化。深度融合信息技术与传统产业，以智能制造为主攻方向，全面深化管理、生产、经营、研发等关键环节的数字化改造与升级，打造数字车间、智能工厂及企业上云等示范标杆。

西安市科学技术局

2025年7月31日