西安市科学技术局关于市十七届人大六次会议第0539号建议的复函

西安市科学技术局

关于市十七届人大六次会议第0539号建议的复函

李美芳代表：

您提出的《关于政产研赋能优化我市生物医药产业创新生态的建议》（第0539号）收悉。感谢您对我市生物医药产业提出的宝贵意见，遵照市委、市政府有关决策部署和要求，我局高度重视并积极参与我市生物医药产业相关工作，现结合工作职能，就提案中涉及我局的部分答复如下：

我局一直大力支持驻市龙头骨干企业联合高校科研院所围绕无人驾驶、人形机器人等未来产业前沿领域，人工智能、增材制造等新兴产业领域以及生物医药、新能源新材料等全市支柱产业领域开展前瞻技术和关键核心技术攻关，推动成果转化，促进产业升级。

一、政策先行，明晰产业发展路径

一是找准发展定位。我局对生物医药产业链进行了全方位支持，上至分子医学中心、国家医学中心的建立，下至“秦药”的研发推广，我局一直秉承产学研三位一体，注重地域特色的支持方针。二是打造医药名片。依托产业链布局，联合省科技厅，大力支持秦药的研发，打造秦药名片。三是搭建政策平台。作为科技部门，多年来我局持续对创新药物研发进行支持。先后设立秦创原建设两链融合重大专项、重点产业链两链融合专项、重点产业链技术攻关集群项目医学研究重点项目等研发类专项补助。

二、搭建平台，注重创新药物研究

一是搭建研发桥梁。分子医学中心、国家医学中心的建立，已经充分调动了企业、高校、科研机构等利益相关者的积极性、创造性，实现开放、合作、共享的创新模式。二是注重创新扶持。财政贴息政策、税收减免政策、土地优惠政策等扶持政策超出本局职权范围。重点产业链两链融合专项补助已经向企业及研究团队提供了资金支持。2023年度我局秦创原建设两链融合重大专项立项（生物医药）类评审出陕西佰傲再生医学有限公司的新型“四位一体”牙槽骨骨缺损修复材料的研发与临床应用研究等5个重点项目，拨款500万。2023年度我局重点产业链两链融合专项立项（生物医药）评审出西北大学的抗急性高原病的中式创新药物G318的作用机制、安全性及应用研究等15个重点项目，拨款450万。2024年度我局重点产业链技术攻关集群项目立项（生物医药）评审出陕西巨子生物技术有限公司的组织修复类重组胶原蛋白技术研究及产业化示范等9个重点项目，拨款900万。2025年我局医学研究重点项目立项评审出陕西省中医医院的葱艾汤纳米胶束/纳米颗粒水凝胶治疗感染性皮肤溃疡的临床疗效评价与机制研究等40个重点项目，拨款1200万。

三、维护创新生态，健全人才激励机制

一是优化管理运行机制。围绕科技创业人才、中青年科技创新领军人才、青年科技人才的引育，制定出台《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》等政策，探索开展“科技副总”服务企业、“产业教授”到院校挂职双向交流机制，不断完善科技人才培养和使用制度体系，营造全方位、全体系、全链条创新生态。二是完善薪酬福利制度。立足科技创新工作实际，大力推进秦创原“科学家+工程师”队伍建设，对参与人才给予项目和资金支持，仅2024年就支持队伍53个、支持金额达795万元；组织修订《市科技计划项目支持标准》，拟对参与高校院所、科技企业双向交流的科技人才，择优给予最高20万元支持。三是建设荣誉奖励体系。支持企业、高校院所等招引和培育战略科学家、卓越工程师(团队)；择优推荐参与“科技创业人才、中青年科技创新领军人才、青年科技人才”评选，形成人才引领创新、创新驱动发展、发展集聚人才的良性循环。四是健全人才培训机制。加强技术转移人才队伍建设，支持西安交通大学建设全国首家技术经理人学院，强化技术经理人分级分类管理，加大培训力度，开展“金牌技术经理人”评选，上半年新增技术经理人546名，全市累计达到4471名。

四、全面发力，推动产学研良性循环

一是建立产学研合作机制。我局积极探索产学研合作机制新模式，但我局行政职权范围有限，是否能创立权威、高效、合法的平台还在探讨中。二是成立产学研合作项目。我局的各类政策奖补机制，均将产学研列在首位，以政策为导向成立产学研项目，促进医学科研成果转化和应用，解决产业发展中的技术难题。对于促进产学研落地的大型医学中心建设，我局持续跟踪，并予以政策支持，财政奖补。近十年来我局持续对接空军军医大学，协调推进分子医学转化中心启动建设，截至2025年7月，国家分子医学转化中心已经正式开工。同时依托西安交通大学的国家医学中心已完成部分建设，作为综合类国家医学中心，依托大学理工优势，通过打造高峰学科，凝练攻关项目，发挥国家医学中心的辐射带动作用，建设研发攻关、成果转化、人才培养、临床诊疗、国际交流、公共卫生和中西医协同创新七个平台，承载国家医学中心十大功能，具有“医工交叉特色、成果转化高效、辐射一带一路”的特点。近年来我局支持的各类产学研落地项目，依托国家医学中心，企业，高校院所大大缩减了预算开支，提高了转化效率。2025年我局支持的致癌蛋白靶向降解及量化调控新策略与新药物研究，依托国家医学中心，研发成本降低了80%。三是健全相关制度保障。超出本局职权范围。四是培养技术创新人才。对“校招共用”引进优秀青年人才与本地企业开展实质性合作的，择优给予项目支持；大力推进秦创原“科学家+工程师”队伍建设，对参与人才给予项目和资金支持。

下一步，结合西安生物医药的产业优势，我局将继续出台一系列相关政策支持生物医药平台建设，为我市生物医药产业创新生态蓬勃发展添砖加瓦。

再次感谢您对我们工作的大力支持，也希望您继续关注和支持，多提宝贵意见和建议。

西安市科学技术局

2025年7月30日