西安市科学技术局关于对市政协十五届二次会议第86号提案的复函

西安市科学技术局关于

对市政协十五届二次会议第86号提案的复函

九三学社西安市委员会：

贵单位提出的“关于大力发展实体经济 推动经济高质量发展的建议”（第86号）的提案已收悉，现结合我局工作职能，对贵单位提出的建议答复如下：

科创型中小企业是科技创新的主要载体和经济增长的重要推动力量，在促进科技成果转化和产业化、以创新带动就业、推动区域经济高质量发展中发挥着重要作用。

近年来，西安市科技局在市委、市政府的指导下，坚持创新驱动发展战略，按照省委省政府，市委市政府部署要求，以强化科技型企业创新主体地位为牵引，积极投身秦创原创新驱动平台建设，以培育研发能力强、技术水平高、科技人才密集、能够形成核心技术产品的科技型企业为导向，加快完善支持科技型企业创新发展的培育体系，优化营商环境，努力推动全市科技型企业发展不断迈上新台阶。

截止2022年年底，全市有效期内高新技术企业达到10431家，科技型中小企业12263家。其中科技型中小企业发展迅

猛，近五年来数量分别为：3030家、4145家、6135家、8595家、12263家，年均复合增长率33.1%以上。现将有关情况报告如下：

一是做大主体规模，在集群发展上下功夫。

近年来，市科技局持续增强企业的创新主体地位，在“十四五”时期大力实施创新能力倍增计划，争取到2025年全市高企、科小较“十三五”翻一番。2022年，市政府印发《西安市支持科技企业创新发展若干措施》，通过实施“登高—升规—晋位—上市”四大工程，服务支撑高质量发展。截至2022年末，全市有效期内的国家高新技术企业10431家，同比增长46.09%，占全市企业数量的比重为1.28%，超过上海（0.91%）、广州（0.91%）、深圳（0.81%）。此外，全市入库备案科技型中小企业12263家，高企、科小指标均提前完成了2024年“育小”目标任务。

二是做强研发平台，在创新突破上下功夫。

紧盯规模以上工业企业等重点对象，大力实施研发组织覆盖计划、研发投入提升计划和研发体系建设计划。充分发挥发改、科技、工信在推动企业科技创新中的叠加优势，布局建设一批工程技术中心、工程技术研究中心、制造业创新中心和企业技术中心等，累计建成市级以上研发平台超过1100个，共性技术研发平台11个。每年安排超过1亿元专项资金，对规模以上制造业和研发设计业企业开展研发投入引导专项，对成立五年内的科技型中小企业研发开展专项支持，全社会研发投入强度保持在5%以上，企业研发占比45.69%，成为研发投入第一主体。围绕19条重点产业链，发挥链主、龙头带动作用，累计建成11个共性技术研发平台，围绕产业链关键共性“卡脖子”技术开展集群攻关，累计建成三器示范平台142个。

三是做优科技环境，在要素裂变上下功夫。

加快科技金融助推企业成长，坚持投小、投早、投硬科技，壮大创投基金群体，共有170余家私募股权、创业投资机构，管理资金规模超过1000亿元。围绕科技企业创新特点，丰富科技金融服务方式，推出科技企业研发贷、技术交易信用贷、无形资产质押贷款等科技金融政策产品，2022年科技金融服务企业670家次，贷款额超过31亿元。首支推动科技企业加快上市步伐，助力天润科技、西测测试、农心科技、德银天下、北方长龙、诺瓦星云、华达股份、源杰科技、巨子生物、康伊纳、西高院等11家科技企业上市，截至目前，全市上市企业总数超过100家。相继举办西安国际创业大赛、创新挑战赛等重大赛事活动，创业大赛获奖项目累计获融资8.9亿多元，11个参赛项目落地西安，孔雀西北飞成为创新创业新时尚。

下一步，市科技局将从高度、力度、广度、深度、维度重点发力，加速释放创新创造潜能，打造科技创新良好生态。

一是提升创新驱动战略支撑高度。积极争创综合性国家科学中心和区域科创中心，推进驻市高校重点实验室争创国家实验室，参与全国重点实验室重组。强化政策制度保障，加快《西安市科学技术进步条例》修订，制定统揽性政策，紧紧围绕创新名城建设，从平台建设、未来产业、人才引培、科技金融、创新生态等领域谋篇布局，制定具体推进举措，打造国家科创中心，支撑科技自立自强。

二是加大全域秦创原建设力度。着眼巩固和强化秦创原“一总两带多园区”总格局，支持国家超算（西安）中心、人工智能计算中心、阿秒光源等重大平台项目建设，加快秦创原生态科创岛、丝路科学城、西安电子谷、大飞机创新原、碑林环大、幸福林带秦创智谷、大庆智路科创城等示范园区建设。深化创新主体培育，鼓励行业龙头企业、链主企业开展产业创新研究，引导大型国有企业整体或拆分科技创新业务板块上市。紧盯未来科技、未来产业发展，围绕前沿热点材料、空天动力、绿色能源、光子、量子科技、类脑智能、商业航天等前沿科技，布局验证中心等研发与转化功能型平台，推进建设新型研发机构，大力支持西工大未来产业科技园建设，开辟新赛道，创造新动能，实现换道超车。

三是拓展科技合作交流广度。征集吸纳国际知名大学和国内“双一流”大学科技成果，导入我市产业体系，提高科技成果供给质量。向省外以及国外推广秦创原，率先在深圳、香港、上海等地开展秦创原政策宣讲培训，积极开展招商引资、招才引智。探索建立飞地孵化模式，依托西北工业大学深圳研究院设立“西安科创中心（深圳）飞地孵化器”。广泛开展国际合作，借助德国、以色列、韩国等国外资源，针对创业者开展线上辅导等业务，建设一批离岸创新创业中心，助力我市产业发展。

四是做实创新改革服务深度。着力挖掘企业需求，推进科研成果供给和企业需求征集双向发力，在企业、产业和科技资源之间架起桥梁，使科技创新资源从高校院所的裂变走向双链融合的聚变。组建科技企业发展专班和“科技特派员”队伍，加速培育科技型企业数质双升。持续深化完善“三项改革”、仪器设备共享、职业化技术转移人才培养、专利申请前评估、技术交易信用贷等创新举措，推动改革举措进一步提升效率、走深走实，取得更大成效。

五是提升技术要素流通服务维度。落实二十大提出的关于加强创新链、产业链、资金链、人才链相互融合的要求，依托西安科技大市场打造国家级技术要素市场，吸引国内外技术转移专业服务机构在西安设立分支机构，加强与市场化机构合作，积极推进上海技术交易所“一带一路（西安）分中心”设立。依托国家技术转移人才培训基地，打造一批投行思维、专业化强的技术经理人、科技经纪人队伍。积极推动技术产权资产证券化探索，创新科创企业信用贷款模式。

西安市科学技术局

2023年6月25日