西安市科学技术局关于对市政协十五届二次会议第95号提案的复函

西安市科学技术局关于

对市政协十五届二次会议第95号提案的复函

西安市工商业联合会：

贵单位提出的“关于协同推进产业融合与科技创新发展的建议”收悉。收到提案后，我局进行了认真研究，认为贵单位对西安市科技创新与产业融合发展中存在的主要问题分析准确客观，提出的建议合理可行。通过对提案的研究梳理，现答复如下：

一、关于“在推进前沿科技创新发展上求突破”的建议

正如您在建议里提到的“关键核心技术较少，主导产品竞争力不强”的实际，我市坚持问题导向和目标导向相结合，围绕我市产业发展亟需解决的关键技术难题、制约产业发展的核心技术等领域布局一批重点产业链关键核心技术攻关、农业技术攻关等重点研发项目，提升产业技术创新能力，带动上中下游产业链的各环节协同发展，形成开放兼容、稳定成熟的技术体系，为推动产业向价值链中高端迈进提供技术支撑。

今年以来，我市以推动科技成果转化“三项改革”为抓手，一体化推进中试平台、新型研发机构、重点实验室、技术转移示范机构、共性技术研发平台、创新联合体等平台建设，推动“科学家+工程师”队伍建设、积极引导高校院所科技人才积极服务企业、支持大学科技园优质科技成果就地转化。依托区县（开发区）举办产学研金协同创新活动和科技成果项目路演，积极征集企业技术需求，深入挖掘高校院所可转化科技成果，促进技术需求方与技术供给方的双向融合对接交流。2022年以来，西安市共举办了178场次校企对接（路演）活动，推介1058个项目，实现了706个项目落地转化。

不断推进重点产业聚链强链，梳理形成全市重点产业链创新资源图谱和地图，建成西安市新能源智能网联汽车、光子产业、半导体与集成电路等31家创新联合体。加快建设国家新一代人工智能创新发展试验区，建设人工智能相关国家级研发平台11个、省部级平台33个，聚集华为、科大讯飞、商汤等一批龙头企业，全市人工智能企业总营收达到252亿元。加快推进硬科技创新示范区建设，制定出台硬科技人才政策，推出企业积分制应用场景，建设硬科技金融创新服务中心，设立硬科技仲裁院，强化知识产权保护。今年4月，我市发布了《关于征集2023年度秦创原建设两链融合重大专项项目的通知》，继续支持围绕“6+5+6+1”现代产业体系领域的关键核心技术攻关和应用场景示范建设。

二、关于“在提升科技成果转化上求效率”的建议

2022年9月，西安市制定出台《西安市支持科技企业创新发展若干措施》，健全完善“育小、登高、升规、晋位、上市、协同、人才、机制”等8个方面的培育体系，安排专项资金超过5亿元，用于支持4000余家企业创新发展。大力支持企业研发投入，持续实施企业研发投入奖补政策，鼓励规上企业加大研发投入，提升核心竞争能力，2022年为符合条件的752家企业兑付研发奖补资金1.9亿元，累计兑现资金近7亿元。

2022年，完成市级技术转移示范机构的认定及中、省技术转移示范机构备案工作，累计培育市级及以上技术转移示范机构155家。认定西北有色金属研究院等11家市级新型研发机构，同时修订印发了《西安市新型研发机构认定备案管理与绩效考评实施办法》。2022年，全年完成西安市重大科技创新与秦创原创新驱动平台建设专项项目20个，给予2000万元项目支持；西安市重点产业链核心技术攻关项目、应用场景示范项目71个，给予2130万元项目支持。

西安市不断探索产学研合作新模式持续搭建驻市高校院所与企业对接交流平台，全年依托区县（开发区）组织开展秦创原项目路演等产学研金协同创新对接活动138场，推进科技成果就地转化项目574个，营造科技成果就地转化良好氛围。扎实推进市校融合发展，举办西安校友校地合作创新发展联盟走进秦创原总窗口等校友经济专场活动。为18个区县、开发区和2所高校兑现产学研金协同创新活动和校友经济活动奖补资金290万元。

三、关于“在健全综合服务上求优化”的建议

全面实施秦创原辐射带动引领作用，协同创新推动资源共用共享。以“一总两带”为引领，推动总窗口与各区县、开发区共建7个秦创原总窗口协同创新基地，与十个地市建立了总窗口协同创新基地。设立秦创原小站，实现“一总两带”科创服务共建共享。发挥驻市高校资源优势，进一步丰富创新主体，启动与西北大学、西安电子科技大学等共建首批秦创原总窗口校地协同创新基地。探索飞地孵化模式，推动宝鸡、咸阳、铜川、榆林、安康、商洛6个地市飞地孵化器入驻立体联动孵化器总基地。

积极引育留用打造高端人才队伍。抢抓国家“3+N”人才平台建设机遇，在西部科技创新港选址建设西安国际人才港，高标准建设地标式国际人才街区。开展“科学家+工程师”“高校院所科技人才服务企业”项目征集认定，建设“西安青年人才驿站”，平台上线以来入站大学生2万余人，“就业奖”申请人数超过11000人，人才驿站乐业补贴申请数超16000人，发放3000余万元。5亿元西安市人才发展基金成功设立。组建西安人才集团，在新加坡、以色列、德国等建立西安海外科技交流合作工作站，2022年引进海外高层次人才107名。

同时，我市围绕科技金融工作，已经形成了比较完善的科技金融政策体系、机构体系、产品体系和科技金融工作服务平台，西安特色“政、银、保、担、投”金融创新和科技创新融合模式初步形成。截至2022年底，科技金融累计服务企业5360家次，贷款金额275.28亿元。2023年截止4月底，科技金融服务企业达到285家次，贷款额达到12亿元。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大报告关于科技创新工作的重要部署，以秦创原建设为统揽，以“服务国家战略，支撑区域经济高质量发展”为主线，坚持企业创新主体地位，通过产学研金活动搭建成果转化平台，推进科技创新与产业发展融合，有效整合创新链、产业链、资金链、人才链，加快核心技术攻关、核心难题破解，推动产业向中高端价值链集聚，促进优质科技成果就地转化。

以上是我们对贵单位95号建议的回复，感谢贵单位对西安科技工作的关注和支持，希望贵单位继续提出宝贵意见和建议。

西安市科学技术局

2023年6月19日