西安市科学技术局关于对市政协十五届二次会议第615号提案的复函

西安市科学技术局关于

对市政协十五届二次会议第615号提案的复函

高鹏委员：

您提出的《关于加强市投资合作局海外招商的建议的提案》（第615号）收悉，现答复如下：

您在提案中指出，西安市投资合作局协同市科技局，充分发挥市科技局认定的国际合作基地和海外离岸创新中心的优势，走出国门，将海外的优质项目与人才引进西安，为西安的双中心建设添砖加瓦。您给我们工作提出了很好的建议，也正是我们下一步工作所要考虑的。

近年来，我们抢抓国家推动“一带一路”科技创新行动计划机遇，加强对国内及海外科技合作平台的引导与支持，加强国际科技合作交流及人才引进，推动对外开放，为国家中心城市建设提供支撑。主要表现在：

一是持续强化政策引导。依据国家、省、市相关规划、方案、政策等，先后制定了《西安市国际科技合作基地认定管理办法》(市科发〔2023〕8号 )、《西安市离岸创新创业平台认定管理办法（试行）》（市科发〔2020〕77号）等文件，引导驻市高校、企事业单位、机构在国内及海外建立离岸创新创业平台（海外研发中心、海外创业中心、海外科技驿站）、国际科技合作基地等平台，提升全市国际科技合作能力，引进高端人才和先进技术。

二是持续加强平台建设。截至目前，全市认定建立114家国际科技合作基地，成为推动我市科技要素与国外开展国际合作交流、丰富对外科技合作形态的重要载体。陕西省中医医院联合西安中医脑病医院（两家都为2022年市级国合基地单位）在哈萨克斯坦共同建立传统医学中心。2022年认定的国际科技合作基地——西安市丝绸之路考古与文化遗产保护研究国际合作基地，重点依托西北大学文化遗产学院推动科技部“中国—中亚人类与环境‘一带一路’联合实验室”建设，以中—乌合作为基础，中亚考古研究为核心，推动整个丝路沿线人类文明与环境变迁的系统研究，为全市共建“一带一路”工作提供支撑。截至目前，认定海外科技创新机构达31家（海外研发中心9家、海外创业中心17家、科技驿站5家），启迪之星（西安·高新区）、西安子陌网络科技有限公司分别在俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等丝路沿线国家设置了海外科技创新机构，较好地助力企业开拓海外市场、吸引各类创新要素。依托我市驻境外机构、企业在德国、以色列、新加坡、韩国、英国、罗马尼亚等国家建立了5家海外科技交流合作工作站，在扩大海外项目合作与人才交流, 深化中外双方在人才培养和科技创新交流方面发挥积极作用。

三是持续引进外专人才。全市先后在英、法、德、俄、以色列等国家设立“西安海外人才工作站”，健全外籍人才、留学回国人员数据库，设立外国人来华工作许可“1+5+N”窗口（市本级，高新、经开、浐灞、港务、西咸等开发区），率先实行“容缺受理”“告知+承诺”服务，我市成为全国首个外国人工作许可“证件延期、变更业务”一次都不用跑的城市，入选外籍人才眼中最具吸引力的中国城市之一。2020年以来累计争取国家外专项目经费5700万元，实施市级海外高层次人才引智项目140项，引进高层次人才324名，2名外国专家获国家“友谊奖”。目前我市有来自俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、拉脱维亚、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等丝路沿线国家的科技专家105人。

前几天，在西安召开中国—中亚峰会为西安进一步扩大国际科技交流与合作带来新机遇。下一步，正如您建议的充分发挥国际科技合作基地的优势，促进我市成为科技对外开放和“一带一路”高层次人才聚集地，主要措施如下：

一是加大对丝路沿线国家海外科技创新机构的培育和支持力度，构建“海外先进技术、人才集聚培育+资本、产业和市场对接+落地服务和政府支持”的国际科技创新合作生态链，通过技术转移、海外项目孵化、国内产业化、基金跟进投资等多种模式，引导支持海外高层次人才和先进技术项目落地，推动海外科技创新机构和我市科技企业孵化器双向互动建设，形成“海外孵化、精准对接、带土移植、平台支持、快速发展、多方共赢”的链式孵化、引进、对接、落户的服务体系。

二是鼓励“一带一路”科技合作项目落户西咸新区秦创原总窗口，加大科技创新创业园区及在内科技型企业支持力度。

三是充分发挥西咸新区秦创原总窗口在外籍人才引进及工作居留服务等方面的先行先试、示范引领作用，持续加强对海外青年人才、创新创业人才特别是丝路沿线国家人才的引进，支持西咸新区在自贸区范围内开展外籍人才创新创业试点工作，鼓励西咸新区吸引国内外知名高校取得硕士及以上学位的优秀外籍人才创新创业。

四是在举办西安全球硬科技大会、西安国际创业大赛等高端论坛峰会和重大赛事过程中，突出海外科技创新要素参与，重点邀请丝路沿线国家相关国际组织、重点高校和企业等参加，视情在丝路沿线城市设立国际创业大赛分赛区，助力西安扩大对外开放，争取更多的海外项目落地西安。

最后，再次感谢您对科技工作的支持与关注，感谢您对我市国际科技合作提出的建议！

西安市科学技术局

2023年6月19日