西安市科学技术局关于对市政协十五届二次会议第100号提案的复函

西安市科学技术局关于

对市政协十五届二次会议第100号提案的复函

九三学社西安市委员会：

贵单位提出的“关于提升科技型企业创新能力的建议”（第100号）的提案已收悉，现答复如下：

科创型中小企业是科技创新的主要载体和经济增长的重要推动力量，在促进科技成果转化和产业化、以创新带动就业、推动区域经济高质量发展中发挥着重要作用。近年来，西安市科技局在市委、市政府的指导下，坚持创新驱动发展战略，按照省委省政府，市委市政府部署要求，以强化科技型企业创新主体地位为牵引，积极投身秦创原创新驱动平台建设，以培育研发能力强、技术水平高、科技人才密集、能够形成核心技术产品的科技型企业为导向，加快完善支持科技型企业创新发展的培育体系，优化营商环境，努力推动全市科技型企业发展不断迈上新台阶。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

截至2022年年底，全市有效期内高新技术企业达到10431家，科技型中小企业12263家。其中科技型中小企业发展迅猛，近五年来数量分别为：3030家、4145家、6135家、8595家、12263家，年均复合增长率33.1%以上。

二、培育科创型中小企业主要举措

（一）高标准推进秦创原创新驱动平台建设

一是持续完善政策体系。相继出台秦创原建设三年实施方案总窗口专项政策、《西安市创新投资基金设立方案》等政策措施，发布“科学家+工程师”队伍、科技成果转化中试平台（基地）等管理办法。18个区县、开发区出台了秦创原工作实施方案，全市秦创原建设“1+N”政策体系更趋完善。二是强化“一总两带”示范引领。西咸新区秦创原科创大厦加速器、沣东立体联动孵化器总基地揭牌启用。春种基金项目注册公司202家，秦创原“e站”科创服务平台正式上线。国家超算（西安）中心、航空基地融合创新中心建成运营。碑林环大学硬科技创新街区正式启动建设。雁塔区未来人工智能计算中心全国算力第二、西北算力第一，算力填充率达到98.3%。三是加速秦创原见效成势。今年以来共开展74场产学研金协同对接活动，促进244个科技成果实现就地转化。认定发布西安电子谷、国企创新中心、陕西光电子先导院等市级“三器”示范平台56个，建成创新联合体、新型研发机构等研发平台30个。

（二）多措并举加大对科创型中小企业支持力度

一是扎实推进梯度培育计划。全年开展国家高新技术企业认定和科技型中小企业评价入库政策培训会60余场，参训企业超过5000家。实施国家高新技术企业奖补激励政策，近三年兑现高企奖补资金超过6亿元，年度新增高新技术企业近2000家。二是加大孵化载体建设力度。完善“众创空间+孵化器+加速器+园区”孵化生态体系。市级以上众创载体达到300家，入孵企业4万余家，带动就业40余万人。三是深入开展“科创西安”系列活动。共开展各种会议论坛、专业赛事、投融资路演及政策培训等活动80余场。聚集了蒋庄德、沈昌祥、张平祥等30多位院士，米凯莱·德·加斯珀里斯（意大利“一带一路”研究机构主席）等30多位国外嘉宾学者出席,唐兴资本、海通创新资本等知名投资人参与。连续举办全球硬科技大会、西安国际创业大赛、创新挑战赛等重大赛事活动，“科创西安”城市品牌影响力持续增强。

（三）打造高水平人才队伍

一是加强“高精尖缺”人才引进。以“大科学装置+大科学任务”等形式，吸引全球顶尖科研人才。组织实施一批高质量外国专家项目，全年引进海外高层次人才100名以上，认定一批国际科技合作基地。面向全国科技创新领域领军人才和知名专家学者，聘请一批科技顾问，服务全市产业发展和科技创新需要。建立“人才+高校+企业”协同创新基地，推广“校招共用”引才引智模式。二是培育支持科技人才队伍活力。深化以“松绑+赋权”为根本的科技人才分类评价改革，建立符合科技人才成长规律的评价体系。依托秦创原总窗口开展“海外人才创新创业”审批备案改革试点。向各类人才发放租赁补贴、购房补贴，建设保障性租赁住房，建成金泰怡景花园人才公寓。向符合条件的行业领军企业、链主企业下放人才确认和职称评审权限，激发科技人才活力。三是强化重点产业领域人才支撑。组织1000名高校院所科技人员深入企业开展技术指导、项目合作和协同攻关。集聚关键核心技术领域应用研究人才，重点支持承担关键核心技术攻关的应用研究人才团队发展。支持市属职业院校与驻市企业开展校企合作，促进人才一体化培育，培养更多高技能型人才。支持驻市高校高级职称人员以脱产、半脱产形式到龙头企业挂职，在实践中为企业培养选拔专业型人才。

三、下步打算

一是以“一总两带”建设总格局为统揽，进一步优化创新要素在重点产业链中的布局，推动市级“三器”示范平台建设。强化产业链创新供给平台建设，聚焦19条产业链部署创新链，优化完善西安市产业链创新要素图谱，支持产业链龙头企业、骨干企业联合高校院所建设各类技术创新载体。

二是持续壮大“创业苗圃—众创空间—孵化器—加速器—产业园区”孵化链条，持续畅通“育小—登高—升规—晋位—上市”路径，规范科技型中小企业评价入库工作，推动符合条件的科技型中小企业应评尽评；优化高新技术企业培育库，推进国家高新技术企业数质双升；改进引导支持方式，对研发经费投入成效显著的企业予以奖补，落实高新技术企业认定奖补、科技型中小企业研发费用加计扣除等惠企政策。

三是充分发挥国家中小企业基金西安子基金、秦创原种子基金、科技部科技成果转化基金、大西安产业基金及各类政府性引导基金的引领作用，鼓励龙头企业、高校院所、社会资本发起设立种子、天使和成长基金。推广“技术交易信用贷”“无形资产质押贷”等信贷产品，支持担保机构为科创企业增信。

四是完善“众创空间+孵化器+加速器+园区”孵化生态体系，鼓励各类主体新建一批区域承载型、高校孵化型、院所支撑型、企业主导型双创载体，引导行业龙头企业开放资源建设专业化孵化器、众创空间，持续推进碑林环大学硬科技创新街区建设。提升“科创西安”品牌影响力，持续活跃全市创新创业氛围。办好全国双创活动周分会场、全球硬科技创新大会、西安国际创业大赛、中国创新挑战赛（西安）等重大活动。

五是加强政策执行的统筹协调。推动各项政策落地、落细、落实，对已发布的政策加大宣传力度和线上线下答疑和指导力度，进一步明确兑现程序和方式，让广大中小企业对政策理解到位、申报准确、兑现快捷，切实提高科创型中小企业政策获得感。

西安市科学技术局

2023年6月16日