​西安市科学技术局关于对市政协十五届二次会议第13号提案的复函

西安市科学技术局关于

对市政协十五届二次会议第13号提案的复函

民盟西安市委员会：

贵委提出的《关于优化秦创原总平台定位布局 加快西咸沣西科产城一体化发展的建议》（第13号）收悉，现答复如下：

自秦创原创新驱动平台（以下简称秦创原）建设以来，我市在省委、省政府的坚强领导下，确定了“一总两带”总体建设格局，即以西咸新区为总窗口，向东南横跨高新区、长安大学城、航天基地建设“秦创原科技创新示范带”，向东北横跨经开区、渭北新城、阎良区建设“秦创原先进制造业示范带”。为建设好秦创原总窗口，西咸新区提出将沣西新城打造为全省全市成果转化“加速器”总基地。

我局作为西安市秦创原建设工作牵头部门，高度重视秦创原总窗口建设，一是出台了《西安市秦创原建设专项政策（总窗口）》9条，二是对西咸新区上报项目给予顶格支持，三是搭建了西咸新区政策申报绿色通道，下一步我局将出台更多针对性政策加快沣西新城成果转化“总基地”建设。贵委提出的5条建议切中要害，务实管用，我们将全盘吸纳。

一、关于“优化总平台‘产城一体化’定位，聚焦支柱性和新兴产业”建议

当前，沣西新城根据自身资源禀赋规划了智能装备、数控机床、无人机和半导体芯片4条重点发展产业链；大数据、人工智能和智能网联汽车3条加速培育产业链；储能产业和氢能产业2条探索发展产业链。共计9条主导产业链。先后引入三一重装、科德数控、西部数控、商汤科技等知名企业和陕投集团建设的六英寸半导体生产线。此外，沣西新城借全省“三项改革”契机，大力推动成果转化。新建了一批概念验证中心、小试中试基地和重点实验室，利用“场景征集”“揭榜挂帅”等形式，开展核心技术攻关项目。重点依托国企创新中心，联合省、市国资委积极推进国企创新研究院、技术研发中心、共性技术研发平台等专业化创新平台。下一步，我们将支持沣西新城进一步做优做强主导产业，配合西咸新区发布氢能产业发展规划、三年行动方案及政策措施。建立科技企业拟上市培育库，遴选创新能力强、拥有核心竞争力的企业入库，依托秦创原资本大市场开展“企业上市体检”，力争实现更多企业上市。支持符合条件的法人主体建设市级重点实验室和市级国际科技合作基地，推动沣西新城尽快融入国家创新体系，开展更多国际科技交流合作。

二、关于“全生命周期辅导产业上规模”建议

通过秦创原建设，沣西新城创新主体数量增长迅速。一年以来，新增科技成果转化企业65家、瞪羚企业7家、高新技术企业163家、科技型中小企业入库548家、其他科技型企业95家。实现技术合同交易额34.2亿元。招引落地10个国企项目，促成8个国企创新中心与高校合作成果转化项目。下一步，我们将进一步关注创新项目企业的全生命周期成长，瞄准认定的产业方向，服务企业发展全过程。大力促进技术、资本、市场在沣西新城有机衔接，推动科技成果孵化转化产业化。一是用好“三项改革”点火器。支持西咸新区出台推进“三项改革”若干措施及实施细则，承办高校院所“三项改革”项目路演、项目推介，构建“挖掘—落地—服务—展示—打榜”的全链条“三项改革”推进机制。二是搭建“资本大市场”。支持沣西新城进一步用好春种基金，积极推进技术产权资产证券化，引入秦创原“四贷促进”金融服务工作站。以无形资产质押贷、技术交易信用贷、科技保险贷等为重点，发行一系列创新科技金融产品。三是建设“四大工程”样板间。大力推动科技型企业“登高、升规、晋位、上市”，力争科技型中小企业、国家级高新技术企业、瞪羚企业、国家级专精特新“小巨人”企业等创新主体进一步跃升。

三、关于“加快推动交通路网建设，实现园区与生活配套服务同步”建议

当前，沣西新城正聚焦“营商环境突破年”，围绕企业全生命周期，精塑“沣西营商”服务品牌，推动30条新城特色改革举措落到实处。从优化成果转化产业生态、打造5分钟优质工作生活圈、健全园区内生产性服务配套、加强园区基础生活服务保障四个维度进行突破，打造服务企业“全链条”，助推企业“加速跑”的营商环境。下一步，我们将帮助沣西新城对接市住建部门和交通部门，推动基础设施提升；对接招商部门和商务部门引进更多生活配套，从软硬两个方面进一步提升沣西新城企业孵化和服务能力。持续支持西部云谷系列园区、秦创原生态科创岛等创新园区扩容发展，增效提级，助力沣西新城建设省级秦创原建设先行（示范）区，力争高新技术产业产值、工业投资、市场主体、五上企业等关键指标数据进一步攀升。

四、关于“加强金融支持，让土地、招商政策到位显实效”建议

下一步，我们将助力沣西新城聚平台、强承载、优生态，全面增强发展活力、创新能力和内生动力。出台更多面向优质企业的真金白银政策，帮助企业快速健康发展。一是聚合服务平台。持续支持“一中心一平台一公司”建设发展，进一步打通秦创原创新促进中心沣西分中心与全市各区县、开发区和市级部门的信息互通、合作共享。支持沣西新城建设产权技术转让云平台，实现技术资源有进有出。二是聚合政策平台。支持西咸新区在沣西新城建设“科技大市场”、秦创原“专利池”、知识产权检察保护中心、知识产权巡回审判庭、知识产权司法保护中心、法律服务中心等机构。鼓励沣西新城设立秦创原科技银行。对接人才、住房和城建部门更好落实人才落户政策和安居政策。三是聚合创新平台。支持沣西新城与相关单位联合共建陕西省高端机床研究院、西工大空天动力研究院和省氢能集团研究院等科研院所，发展秦创原总窗口科创产业联盟。

五、关于“转变职能，做产业的“创投+咨询+推广”公司”建议

下一步，我们将协助沣西新城完成职能转变，实施“窗口+上门+线上”联动服务。按照“一园一策”“一产一策”思路，研究出台更多定制化政策。简化办事流程，提升政策兑现效率。引进一批优质的金融、财税、法务机构，特别是具有产业化、技术转化和前沿研究的咨询公司。加快人才基金、先进制造业基金、定增基金等设立工作。在基金运作工程中更好实现科技力量投融管退。用好西安金融工作站，打造“金融+”服务平台。同时，配合宣传部门和招商部门加强沣西新城秦创原成果转化“加速器”总基地的宣传和招商推介力度。

以上是对贵委提出的《关于优化秦创原总平台定位布局 加快西咸沣西科产城一体化发展的建议》的答复。非常感谢贵委对我市科技创新工作的关注和支持，同时希望未来向我们提出更多宝贵的意见建议。

特此函复。

西安市科学技术局

2023年6月9日