西安市科学技术局关于​对市政协十五届二次会议第19号提案的复函

西安市科学技术局关于

对市政协十五届二次会议第19号提案的复函

中国国民党革命委员会西安市委员会：

贵委提出的“关于以一流创新生态打造西安科技创新高地的建议”的提案收悉。非常感谢贵委为全市科技创新工作提出的意见建议。

两年来，在省委省政府、市委市政府的大力指导和推动下，我市以秦创原创新驱动平台为引领，以促进科技成果就地转化、培育壮大科技创新主体、赋能经济高质量发展为主线，城市创新能力和重点指标任务实现“双跃升”。2022年12月29日，我市获批成为全国第四个“双中心”，是国家层面对西安科技创新工作的最高褒奖和肯定。但同时，创新发展过程中还存在创新链动力不足、资金链支持不够等问题。贵委提出的建议对我们的工作具有很强的指导意义。由于部分工作由市国资委和市教育局具体负责，现结合贵委提出的建议，针对打造科创生态、金融支持体系、人才支撑体系等方面将主要工作情况和工作计划介绍如下：

一、主要工作成效

（一）打造一站式科创生态服务体系

以“一总两带”为引领，推动总窗口与各区县、开发区共建7个秦创原总窗口协同创新基地，设立秦创原小站，实现“一总两带”科创服务共建共享。发挥驻市高校资源优势，进一步丰富创新主体，启动与西北大学、西安电子科技大学等共建首批秦创原总窗口校地协同创新基地。探索飞地孵化模式，推动宝鸡、咸阳、铜川、榆林、安康、商洛6个地市飞地孵化器入驻立体联动孵化器总基地。畅通成果转化渠道，“一院一所一校”模式不断开花结果。西北有色金属研究院通过成果转化累计组建高新技术企业41家，建设省级以上创新平台56个，已形成我国稀有金属领域最大的产业集群。西安光机所累计投资孵化企业400余家，其中一半以上落户在西安。西北工业大学科技成果转化 “三项改革”试点孵化了铂力特、华秦科技、鑫垚陶瓷等57家掌握关键核心技术的企业。两年多来，共开展秦创原项目路演等产学研金协同对接活动300余场，推进科技成果就地转化项目800多个，全市技术合同成交额达到2881.30亿元，居副省级城市第一。

（二）建设全周期科技金融支持体系

我市围绕科技金融工作，已经形成了比较完善的科技金融政策体系、机构体系、产品体系和科技金融工作服务平台，西安特色“政、银、保、担、投”金融创新和科技创新融合模式初步形成。截至2022年底，科技金融累计服务企业5360家次，贷款金额275.28亿元。2023年截止4月底，科技金融服务企业达到285家次，贷款额达到12亿元。从2021年10月开始，我局联合市财政局出台基于技术交易的科技金融特殊增信政策，在全国首创推行“技术交易信用贷”，开辟了为科技型中小微企业获得纯信用银行直接贷款的新途径，也是依托秦创原创新驱动平台推进创新链产业链资金链融合的重要突破。技术交易信用贷截至2022年底，共签约中国、浦发、兴业、招商、交通、成都、重庆7家驻市银行，累计推荐帮助81家次科技型中小微企业获得贷款授信3.54亿元。截止4月底，技术交易信用贷累计服务企业32家次，出具推荐函15099万元。

（三）构建全链条创新人才支撑体系

抢抓国家“3+N”人才平台建设机遇，在西部科技创新港选址建设西安国际人才港，高标准建设地标式国际人才街区。建设“西安青年人才驿站”，平台上线以来入站大学生2万余人，“就业奖”申请人数超过11000人，人才驿站乐业补贴申请数超16000人，发放3000余万元。设立5亿元西安市人才发展基金。组建西安人才集团，在新加坡、以色列、德国等建立西安海外科技交流合作工作站，2022年引进海外高层次人才107名。实施“新锐西商”青年企业家扶持计划，培养选树首批领军型和新锐型青年企业家79名。外专人才引用更加便捷，全市先后在英、法、德、俄、以色列等国家设立“西安海外人才工作站”。设立外国人来华工作许可“1+5+N”窗口。2020年以来，全市累计认定114家国际科技合作基地，争取国家外专项目经费6000余万元，实施市级海外高层次人才引智项目60项，引进高层次人才324名，我市成为外籍人才眼中最具吸引力的中国城市之一。

二、下一步工作举措

通过认真讨论研究贵委提出的建议，我们认为贵委对关于推动成果就地转化、健全金融支持体系、构建人才支撑体系等方面的建议符合全市科技工作需要，对我们的工作具有很强的指导意义。下一步，我们将继续根据《2023年西安市科技工作要点》和《西安市秦创原创新驱动平台建设2023年工作要点》等文件的任务要求，结合工作职能和贵委提出的建议，全力推进“双中心”和秦创原建设，重点做好四项工作：

一是抓基础研究，支撑“双中心”建设。省市协同推进“双中心”和秦创原建设，抓紧成立全市“双中心”建设工作领导小组，划分重大科技基础设施建设、综合协调推进等专项小组，尽快上报《实施方案》，加紧推进双中心建设。

二是抓成果转化，深化体制机制改革。深化 “一院一所一校”改革，支持西工大未来科技产业园加快建设，全年促成科技成果转化项目600项以上。实施科技成果转化“三项改革”十条措施，支持秦创原总窗口建设，支持团队变企业、样品变产品、“楼上企业”变“地上企业”，构建全生命周期转化体系。促进技术转移示范机构建设，技术合同成交额达到3000亿元。

三是抓科技金融，构建全新科创生态。加大信贷支持，建设30个科技金融服务工作站、10个科技金融服务示范银行，推广技术交易信用贷，探索开展技术研发信用贷，对参与服务的合作担保机构给予风险分担，完善融资担保体系。优化政府引导基金合作机制，用好国家中小企业基金、西安创新投资基金等创投基金，支持投早投小投科技，投精投硬投创新。

四是抓人才支撑，打造一流人才高地。推进“3+N”国家人才平台建设，实施“西安英才计划”，支持1000名高校院所科研人才服务企业，打造150支“科学家+工程师”队伍。加强科技合作，设立“西安科创中心（深圳）飞地孵化器”“上海技术交易所一带一路（西安）分中心”，建设一批国际科技合作基地和离岸创新中心，提升城市科技创新生态国际影响力。

以上是对贵委提出的“关于以一流创新生态打造西安科技创新高地的建议”提案的答复。非常感谢贵委对秦创原建设工作的关注和支持。我们真诚希望贵委今后继续支持我们的相关工作，并多提宝贵意见建议。

西安市科学技术局

2023年6月6日