西安市科学技术局关于对市政协十五届二次会议第663号提案的复函

西安市科学技术局关于

对市政协十五届二次会议第663号提案的复函

张刚委员：

您提出的《关于深化校地融合 推动秦创原创新驱动平台高质量建设的建议》（第663号）收悉，现答复如下：

2021年3月30日，由省委、省政府推动，全省各地市、高校院所参与的秦创原创新驱动平台（以下简称秦创原）正式启动建设，秦创原锚定科技成果就地转化这一核心目标，出台了一系列政策措施，使省市科技存量资源挖掘和校地融合发展工作取得较大进展。

一、政策引领，畅通成果转化链条

遴选西北工业大学、西北大学、西安理工大学、西安建筑科技大学和西安石油大学等5家驻市高校作为首批“三项改革”试点单位，联合市发改委、市财政局、市审计局等8个市级部门出台了《西安市深入推进全面创新改革试验深化科技成果转化“三项改革”的若干措施》，支持试点高校开展相关改革探索。设立“成果转化‘三项改革’试点项目”，支持西北工业大学等5家试点高校开展科技成果转化试点，瞄准成果转化难点堵点，突破原有制度机制障碍，促进科技成果“有权转”“愿意转”“转得顺”。制定《西安市壮大技术转移人才队伍实施意见》，将通过建立技术转移人才职业化培训体系、完善技术转移人才评价制度等建成一支通晓国际先进管理经验、善于整合运作国内外资源的高素质技术转移人才队伍。起草西安市科技成果评价实施方案，认定西北有色金属研究院等11家市级新型研发机构，修订完善西安市新型研发机构认定备案管理与绩效考评实施办法。

二、夯基固本，搭建成果转化平台

支持探索实施“赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权”、建立概念验证中心、深化推广“一院一所”模式，探索人才培养“双导师制”等创新举措。出台《西安市科技成果转化中试平台（基地）认定管理办法（试行）》，认定一批市级科技成果转化中试平台（基地），支持其围绕我市优势主导产业及重点产业链，充分发挥中试平台（基地）在科技成果转化过程中的支撑服务作用，加快科技成果转化为现实生产力。围绕秦创原创新驱动平台建设，通过竞争构建科技成果产业化平台，实现科技成果与企业需求高效对接、创新产品与市场需求无缝联接，为科技成果产业化加力加速。抢抓国家重大科研设施战略布局机遇，支持信息、制造等领域多个全国重点实验室和陕西实验室在西安布局。围绕基础条件与投入、人才队伍建设、科研能力与成果等方面内容，为我市实施创新驱动发展战略提供原始创新源泉，为实现追赶超越提供强有力科技支撑。

三、校企合作，优化成果转化生态

持续搭建驻市高校院所与企业对接交流平台，依托区县（开发区）组织开展秦创原项目路演等产学研金协同创新对接活动，推进一批科技成果就地转化项目，营造科技成果就地转化良好氛围。扎实推进市校融合发展，举办西安校友校地合作创新发展联盟走进秦创原总窗口等校友经济专场活动。实施“千人百企工程”，着眼西安市19条重点产业链，从涵盖先进制造与自动化、能源与节能、农医化工环保、新材料、电子信息等5大类300余个项目中，甄选出155个项目进行立项支持。鼓励大学科技园服务高校成果转化，促进孵化企业加快创新发展，12个技术源于驻市高校，发展潜力强的项目获得资金支持。扎实推进产学研协同创新，鼓励校企人才团队以项目为纽带开展联合攻关，33支“科学家+工程师”队伍建设获得资金支持。支持企业吸纳高校院所成果奖补项目和重大应用场景示范项目（其他产业）3项。

虽然随着秦创原建设逐渐见效成势，我市成果转化和校地合作取得了一定成绩，但与沿海发达城市之间还存在较大差距，下一步我们将积极吸纳您提出的宝贵建议，加快学习南京、武汉、青岛、济南、威海等城市的先进经验，重点做好以下工作：

一是进一步强化校地合作。充分调研高校、校友会及校友企业需求，创新校友经济活动内容和形式，举办联盟走进区县、开发区、园区等系列活动，通过参观考察、政策对接、项目推介、座谈交流、展览展示、线上线下等不同形式，打造校地对接和校友经济品牌活动，推进校友校地资源集聚、合作共赢。切实解决驻济高校在项目申报、成果转化、就业实习等方面遇到的困难和问题。加大高校人才服务企业工作力度，组织高校师生定期与我市重点产业链核心骨干企业交流沟通，打通创新链和产业链的信息通道。

二是进一步引育高端人才。通过实施西安市创新人才攀登计划，培育一批中青年科技创新领军人才和青年科技新星。加快优秀技术转移机构培育和技术经理人队伍建设，强化技术转移服务人才要素保障。探索“校招共用”人才机制服务区域人才高地建设。建设以人才池、资金池、项目池及对接机制为主体内容的“三池一机制”校招共用人才项目。采用“学校招、企业供、政府助、协同用、多方赢”的引才新机制，破解企业高端科技研发人才不足的难题。

三是进一步夯实项目合作。贯彻《西安市人才队伍建设及科技创新工作行动计划（2020—2022年）》《西安市秦创原创新驱动平台建设实施方案》和《西安市人民政府办公厅关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》精神，鼓励高校和校友围绕两链融合，积极融入秦创原建设。遴选一批“三项改革”试点单位先行先试。深化校地融合，支持西工大未来科技产业园建设。组织各类常态化产学研对接活动100场以上，促进科技成果转化项目600项以上。以产学研金协同创新活动、校友经济活动等为载体，搭建常态化校企对接平台，推进校地合作向纵深化发展。

四是进一步开展校友招商。支持高校及校友会依托专业领域及优势资源、与西安发展重点产业相结合，组织形式多样、内容丰富的校地合作、校友经济活动，促进科技成果转化，推动校友回西安投资兴业；支持西安校友校地合作创新发展联盟，搭建西安校友校地合作创新共享服务平台，举办校友经济品牌活动。持续跟踪校友经济的项目和投资落地情况，切实推动解决项目落地过程中的各类困难，确保校友经济有实打实的项目对接和真金白银的投入。

以上是对您提出的《关于深化校地融合 推动秦创原创新驱动平台高质量建设的建议》的答复。非常感谢您对我市科技创新工作的关注和支持，同时希望未来向我们提出更多宝贵的意见建议。

特此函复。

西安市科学技术局

2023年6月5日