马金燕委员：
您提出的《关于进一步为回国留学生创业或工作提供便利的建议》（第350号）收悉。现答复如下：
收到提案后，我局组织人员进行认真研究，并与西安市委人才办就建议内容进行了沟通，认为您对回国留学生创新创业工作方面取得的成果、存在的问题分析准确客观，提出的建议合理可行。通过对提案的研究梳理，结合工作职能，现就您提出的相关建议回复如下：
一、政策现状
为深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，以更大力度吸引集聚更多科技前沿和产业高端人才来西安创新创业，根据《“西安英才计划”实施办法》，市委组织部（市委人才办）每年启动“西安英才计划”申报工作。我局主要在市委人才办的指导下，具体负责引进国(境)外人才和智力工作，以《西安市引进海外高层次人才智力项目管理办法》作为“西安英才计划”的
一部分开展相关工作。具体包括外籍专家和海外留学回国人员两类。
为了鼓励企事业单位在发展过程更多的吸纳、引进海外人才，解决特定领域的技术管理难题，我们按照“以产引才、以才兴产”的基本思路，设立了“西安市引进海外高层次人才智力项目”，每年从全市遴选出一批优秀的引进海外人才智力项目，给予直接的财政资金奖励，以增强企事业单位引进海外高层次人才的积极性。具体措施方面：按支持力度分为领军类项目、重点类项目和优秀类项目三个层次：
（一）领军类项目。由国际范围内具有较大影响力的权威大师牵头实施，具有特别重大的科研、产业或社会价值，能够形成国际领先的知识产权体系。每项资助100万元。
（二）重点类项目。由在行业内具有较高认可度的学术领头人牵头实施，技术水平在同行业处于领先地位，具有较高的科研、产业或社会价值，能够形成完整的知识产权体系。每项资助50万元。
（三）优秀类项目。由学术功底扎实，经验丰富，具备较强创新能力的人才牵头实施，应具有较大的社会经济发展潜力。每项资助20万元。
此外，在扶持人才创新创业、培训提升，解决人才子女就学、安居、医疗、税收优惠等方面，市委人才办还出台有“西安英才计划”西安硕博人才奖及硕博人才求职创业生活补贴“政府人才公寓”等政策文件，全部适用海外留学回国人员。
二、工作成效
近年来，我局引才引智工作坚持“聚焦重大战略、紧盯国际前沿、坚持项目牵引、着力招才引智、助力转型升级、服务创新发展”工作主线，围绕科技链、打造人才链、驱动产业链，帮助我市企事业单位引进了一批专家技术人才，解决了多项关键技术和难题。仅今年上半年，为我市争取国家专项引进外国专家项目14项，资助经费1994.1万元，引进外国专家30人次。向科技部外专司推荐上报我市2022年度18个国家高端外国专家引进项目。这些项目，多数已被列入国家重大科研任务，全部属于推动关键技术、生产工艺、产品设计实现新突破的高新技术项目，具有良好的社会效益、经济效益。为我市争取省上秦创原人才项目20项20人578万元经费。参加了2023年度“高等学校学科创新引智计划”（“111基地”）省、市联合项目评审会，向科技部推荐上报2023年度地方高校“高等学校学科创新引智计划”（“111基地”）申报材料。做好2021年度秦创原引用高层次科技人才项目推荐工作。报送本年度第二批陕西省秦创原引用高层次创新创业人才项目18项，并开展了项目考察工作；征集了85个市级引进海外高层次人才智力项目和48个国际科技合作基地，对49个2020年度认定西安市国际科技合作基地进行了考核。
建成了“外籍人才数据库”、“留学人员数据库”两个基础数据库；每年开展两次人才推介和交流活动，在德国、新加坡、以色列、英国等8国设立了“西安海外人才工作站”，签订了合作协议。“中国国际人才市场西安市场”与全球10大人才机构、13家海外留学人员社团签订了合作协议，基本形成了海外高端国际化人才来我市创新创业的便捷通道。2020-2022年，我们先后认定了114家“西安市国际科技合作基地”，开辟了国际交流合作的新型平台载体，对于实现我市高端人才和先进技术引入，完成国际知识产权转移，输出我国科学技术标准，产生了重要的引导示范作用。
三、下步工作打算
下一步，针对在我市工作生活、创新创业的海外高层次留学回国人员这一宝贵人才资源，我局将高度重视，加强与市委人才办的沟通，切实关注群体需求，进一步研究制定针对性更强的优惠政策，充分运用上述服务平台和项目资助政策，为广大海外高层次留学回国人员更好地在我市各行各业建功立业积极提供优质高效的服务。
感谢您对我市海外高层次人才和留学回国人员工作的关心支持，希望能继续提出宝贵的意见和建议。
西安市科学技术局
2022年7月21日
陕公网安备 61011202000144