西安市科学技术局关于对市十七届人大三次会议第0177号建议的复函

西安市科学技术局关于

对市十七届人大三次会议第0177号建议的复函

李美芳代表：

您提出的“关于加强我市科技成果转化的几点建议”收悉，现答复如下：

收到建议后，我局组织人员进行认真研究，认为您对关于强化科技成果转化资金保障、深化企业在科技成果转化中主体作用、着力完善科技成果转化机制、筑好党外科技人才“蓄水池”等方面提出的建议合理可行。通过对建议的研究梳理，结合工作职能，对您提出的相关建议予以采纳。

一、关于强化科技成果转化资金保障的建议

一是在重大科技成果就地转化方面，注重围绕创新链布局产业链。2022年，推动西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、西安理工大学、西安建筑科技大学、西安工程大学、中科院光机所、西北色金属研究院等8家科技成果转化示范高校院所的8个重大科技成果转化项目落地转化。

二是加大市级科研资金支持科技成果转化力度。2022年，全市科研专项资金支持科技成果转化示范高校院所建设项目、科研平台绩效奖补项目和企业吸纳高校院所科技成果奖补项目共8类、247个项目，支持专项科研经费4000余万元。

三是支持企业与高校合作申报国家、省级科技重大专项。积极争取国家和省级科技研发资金，充分发挥财政资金的引导作用，加大我市科技型企业培育力度。做好省级科技计划项目审核推荐工作，鼓励企业联合高校申报省级专项资金，2022年共争取中省资金超7亿元。

四是加快科技金融助推企业成长。壮大创投基金群体，共有170余家私募股权、创业投资机构，管理资金规模超过1000亿元。丰富科技金融服务方式，推出技术交易信用贷、无形资产质押贷款等科技金融政策产品，推动科技企业加快上市步伐。

二、关于深化企业在科技成果转化中主体作用的建议

一是加大科技成果转化中试平台（基地）建设力度。2022年发布了《西安市科技成果转化中试平台（基地）认定管理办法（试行)》，并于今年5月进行修订。鼓励和支持科研院所、新型研发机构、产业链重点企业联合驻市高校，依托现有优质科技创新资源共建中试平台（基地），并面向本行业领域开放中试服务。2022年认定2家市级中试平台，并支持一家中试平台。

二是聚焦培育企业创新主体。制定出台《西安市支持科技企业创新发展若干措施》，从“育小、登高、升规、晋位、上市、协同、人才、机制”八个方面加强市场主体培育，助力国家高新技术企业、科技型中小企业发展壮大。支持建设沣东立体联动孵化器总基地、西安电子谷等“三器”示范及特色平台136个，建成陕西高端机床创新研究院、大飞机创新原等研发平台64个。

三是畅通科技成果转化通道。统筹八部门联合印发《深化科技成果“三项改革”若干措施》，揭榜三项国家授权任务，打通科技成果转化“最后一公里”。

三、关于着力完善科技成果转化机制的建议

一是开展科技成果就地转化示范高校院所建设，近3年累计认定西安交通大学、西北工业大学等十余家示范高校院所。支持西安交通大学建设概念验证中心，支持西安光机所和西北有色院开展“一院一所”模式复制推广等，进一步深化产学研合作，加快科技成果就地转化。

二是加快新型研发机构建设，2022年认定11家新型研发机构。市级新型研发机构在过去的一年里保持着快速成长的势头，在科技成果转化、科技型企业孵化、平台及人才团队建设等方面取得了突出的成绩，有效发挥了市级新型研发机构的模范带头作用，为西安市经济高质量发展做出贡献。

三是大力培育市级技术转移示范机构，截至2022年底，全市已有国家、省级和市级技术转移机构，国家技术转移机构分中心共计100余家。2022年我市新增15家市级技术转移示范机构，有28家机构在陕西省技术转移示范机构考核中被评为优秀等次。

四是壮大技术转移人才队伍。2022年，市委组织部、市科技局联合印发了《西安市壮大技术转移人才队伍实施意见》，为我市技术转移人才队伍规模化、规范化发展，提供了有力的保障。下一步我们将启动市级技术经理人认定工作，并开展星级技术经理人评选，引育各层次技术转移人才。

四、关于筑好党外科技人才“蓄水池”的建议

在海外科技人才引进、培育、管理和使用方面，我们不断优化创新生态环境，2022年共新增40家国际科技合作基地，引进海外人才107名。

一是通过“引智项目”带动全社会力量实施海外引才。自2019年以来，我局共争取国家外国专家项目85项，实施西安市海外高层次人才引智项目140项，涉及电子信息、新材料、航空航天、能源化工等多个领域，对全市海外引才起到了显著的示范、带动、引领作用。

二是不断拓展海外引才的渠道和服务载体。近年来，全市认定并挂牌114家“西安市国际科技合作基地”，建立了6家海外科技交流合作工作站，拓宽了海外人才与全市企业院所合作交流的渠道，壮大了全市海外招才引智服务机构的力量规模。

三是优化国际化人才宜居宜业环境，增强海外人才“西引力”。不断优化“外国人来华工作许可”办理流程，让外籍人才在家门口就能得到优质服务。为重点产业链龙头企业设立“一对一”服务员机制，切实解决重点企业在引进外国高端人才过程中遇到的“急难愁盼”问题。

以上是我们为加强我市科技成果转化所采取的一些措施。最后，感谢您对我市经济社会发展的关心和支持，希望能继续提出宝贵的意见和建议。

西安市科学技术局

2023年6月15日