​西安市科学技术局关于对市十七届人大三次会议第390号建议的复函

西安市科学技术局关于

对市十七届人大三次会议第390号建议的复函

许和兴代表：

您提出的“关于加大科技创新和内循环政策性扶持 为经济复苏提供源动力 推进西安市经济高质量发展”的建议收悉。非常感谢您为全市科技创新工作提出的意见建议，现答复如下：

两年来，在省委省政府、市委市政府的大力指导和推动下，西安市紧紧围绕秦创原建设，推动创新驱动发展由“势”向“能”加快迈进，科技进步统计检测指标稳步增长，2022年西安市全球创新指数排名，由2021年全球第33位跃升至全球第22位，居中国上榜集群第7位。今年西安又获批建设综合性科学中心和科技创新中心，成为继北京、上海、大湾区后全国第4个“双中心”城市。但同时，我们也清醒地认识到，全市科技创新工作还存在县域科技创新动力不足、科技创新生态有待优化等问题。您提出的建议对我们的工作具有很强的指导意义，我们通过对建议的研究梳理，结合工作职能，对您提出的相关建议予以采纳，现将我市科技创新主要工作情况和结合建议制定的工作举措介绍如下。

一、主要工作成效

（一）加强组织领导，推动秦创原创新驱动平台建设由“势”转“能”

秦创原建设启动以来，西安市成立市秦创原创新驱动平台建设工作领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，将着力强化秦创原“一总两带”发展引领列为西安市2023年八个方面重点工作之一，推动秦创原创新驱动平台建设由“势”转“能”，为全市高质量发展提供更强动力。目前，秦创原政策体系不断完善，已相继出台《西安市秦创原创新驱动平台建设政策包（2022年修订）》《2023年西安市秦创原创新驱动平台建设工作考核办法》，西咸新区印发《西咸新区建设秦创原总窗口三年行动计划（2023—2025年）》《西咸新区关于推进科技成果转化创新试点促进“三项改革”的若干措施（2023—2025）》，高新区编制形成《关于打造教育科技人才“创新联合体”共建“三项改革”校地融合示范区的方案》，航天基地、长安区相继发布《陕西航天工业三年行动方案》《西安市长安区着力强化“一总两带”发展引领2023年工作细化实施方案》，秦创原政策体系更加丰富完善。

（二）深化改革，畅通成果转化渠道

“一院一所一校”模式不断开花结果，西北有色金属研究院通过成果转化累计组建高新技术企业41家，建设省级以上创新平台56个，已形成我国稀有金属领域最大的产业集群。西安光机所累计投资孵化企业400余家，其中一半以上落户在西安。西北工业大学科技成果转化“三项改革”试点孵化了铂力特、华秦科技、鑫垚陶瓷等57家掌握关键核心技术的企业。西安文理学院、西安新通药物共建教育科技人才创新联合体（生物医药校企联合实验室）正式签约，双方将共建生物医药实验室，推进实现产、学、研的紧密合作。两年多来，共开展秦创原项目路演等产学研金协同对接活动300余场，推进科技成果就地转化项目800多个，全市技术合同成交额达到2881.30亿元，居副省级城市第一。

（三）孵引并举，培育壮大科技企业

一是强化企业创新能力。建成22个市级创新联合体、11个共性技术研发平台、32个新型研发机构。开展硬科技攻关“揭榜挂帅”，攻克一批关键核心技术，西安思摩威新材料实现柔性封装胶“卡脖子”技术突破，西北工业大学翼身融合大型客机缩比试验机试飞成功，隆基绿能硅异质结电池转换效率达到26.81%，是目前不分技术路线全球硅基太阳能电池效率的最高纪录。二是强化创新平台赋能。截至目前，重组新建全国重点实验室16家，省级重点实验室174家，累计建设省级以上工程技术研究中心154家。累计支持建设西安电子谷等“三器”示范平台101个。三是强化科技人才引进工作。加大秦创原创新驱动平台人才支持力度，不断壮大技术经理人（科技经纪人）队伍和“科学家+工程师”队伍。持续推进“千人百企”工程，每年择优引导支持千名科技人员服务百家企业需求合作项目。四是探索飞地孵化模式。推动宝鸡、咸阳、铜川、榆林、安康、商洛6个地市飞地孵化器入驻秦创原立体联动孵化器总基地。

（四）强化指导，营造更优科创环境

一是组织召开系列培训活动。开展国家高新技术企业申报、科技型中小企业评价入库、研发投入奖补等政策培训服务，举办“科创西安”系列活动。二是推动资源协同共享。以“一总两带”为引领，推动总窗口与各区县、开发区共建7个秦创原总窗口协同创新基地，设立秦创原小站，实现“一总两带”科创服务共建共享。三是开展考核评比。出台2023年秦创原平台建设工作考核办法，优化考核事项，实行分类考核，突出指标导向，季考和年考指标各有侧重，充分发挥考核导向作用。加大督导力度，召开秦创原工作推进会，会同市委督查室对标对表实施督查考核，确保任务高质量完成。

二、下一步工作举措

通过认真讨论研究，我们认为您关于推动成果落地转化、培育科创企业成长壮大、持续优化创新环境生态等方面的建议符合全市科技工作需要，对我们的工作具有很强的指导意义。下一步，我们将继续根据《2023年西安市科技工作要点》和《西安市秦创原创新驱动平台建设2023年工作要点》等文件的任务要求，结合工作职能和您提出的建议，全力推进“双中心”和秦创原建设，重点做好四项工作：

一是聚力建设西安科创“双中心”。省市协同推进“双中心”和秦创原建设，抓紧成立全市“双中心”建设工作领导小组，划分重大科技基础设施建设、综合协调推进等专项小组，尽快上报《实施方案》，加紧推进双中心建设。

二是抓成果转化，深化体制机制改革。深化“一院一所一校”改革，支持西工大未来科技产业园加快建设，全年促成科技成果转化项目600项以上。实施科技成果转化“三项改革”十条措施，支持秦创原总窗口建设，支持团队变企业、样品变产品、“楼上企业”变“地上企业”，构建全生命周期转化体系。促进技术转移示范机构建设，技术合同成交额达到3000亿元。

三是抓技术攻关，推动科技企业壮大。组织高校院所科技人员深入企业开展技术指导、项目合作和协同攻关，促进人才项目对接融合。加快推进科技企业“升规”，不断扩大科技型规上工业企业规模数量。开展“关键核心技术”攻关，鼓励支持企业加大研发投入，支持新型研发机构、创新联合体和秦创原“三器”平台建设，构建多元企业孵化体系。力争年内高新技术企业和科技型中小企业数量增长达到30%。

四是抓协调推进力度，构建全新科创生态。结合全市八个方面重点工作调度机制，以月调度季考核为抓手，高标准严要求推进重点指标建设，加强各部门间协调沟通，夯实工作责任。加大信贷支持，建设30个科技金融服务工作站、10个科技金融服务示范银行，推广技术交易信用贷，探索开展技术研发信用贷，对参与服务的合作担保机构给予风险分担，完善融资担保体系。

以上是对您提出的“关于加大科技创新和内循环政策性扶持 为经济复苏提供源动力 推进西安市经济高质量发展”的建议答复。非常感谢您对我市科技工作的支持，我们诚恳希望您今后能继续提出宝贵的意见建议。

西安市科学技术局

2023年6月6日