王冬霞代表：
您提出的“关于推进产学研合作创新助力西安市高质量发展的建议”收悉，现答复如下：
收到建议后，我局组织人员进行认真研究，认为您对关于推进产学研合作，围绕体制机制创新、重点产业突破、优化服务体系等方面提出的建议合理可行。通过对建议的研究梳理，结合工作职能，对您提出的相关建议予以采纳。
一、关于健全制度供给和体制机制的建议
（一）健全制度供给
为贯彻落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）和《陕西省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》（陕政办发〔2019〕26号）精神，进一步促进我市教育链、产业链、创新链有机衔接、深度融合，2021年1月，西安市出台了《西安市深化产教融合实施方案》。“方案”坚持“统筹协调、服务需求、优化结构、校企协同、合作育人”的基本原则，充分发挥西安市产业和教育资源优势，加强政府统筹规划，引导企业主动参与，深化教育创新改革，加快推动产教深
度融合。力争到2023年，培育13个产教融合型企业，建设20个产教融合实训基地，打造13个市级职业教育集团（联盟），开设40个产教融合型重点专业，建设75个政产学研用协同育人项目。到2025年，教育和产业统筹协调发展的格局基本形成，体制机制创新取得新突破，产教融合发展迈上新台阶。
（二）体制机制创新
西安市创新改革为城市创新发展增添新活力，我们坚持把改革作为推动发展的关键一招，优化环境、释放潜能。创建创新型城市试点期间，西安市被列入全面创新改革试验区，重点围绕建立成果转化新机制目标，在深化产学研协同创新方面持续发力，形成了我市科技创新以促进科技成果转移转化为主线的工作格局。
2022年3月，省科技厅联合省发改委等6部门印发《陕西省深化全面创新改革试验 推广科技成果转化“三项改革”试点经验实施方案》，围绕“职务科技成果单列管理改革试点”“技术转移人才评价和职称评定制度”“横向科研项目结余经费出资科技成果转化”等3个方面，鼓励高等院校大胆探索，解决“不敢转”“晋升难”“缺钱转”等问题，以“小切口”实现“大突破”，力争破除影响和制约科技成果转化的体制机制障碍。
西安市科技局、西安市发改委双牵头，贯彻落实省政府“三项改革”试点的工作部署，遴选了西北工业大学、西北大学、西安理工大学、西安建筑科技大学和西安石油大学等5家驻市高校作为首批试点单位，结合各学校实际情况开展相关试点任务。2022年6月，市科技局联合8个市级部门出台了《西安市深入推进全面创新改革试验深化科技成果转化“三项改革”的若干措施》。在2022年度西安市秦创原创新驱动平台建设专项项目中，我们设立了“成果转化‘三项改革’试点项目”，支持西北工业大学开展科技成果转化“三项改革”试点，鼓励部属、省属高校，复制推广“三项改革”试点经验，瞄准成果转化难点堵点，突破原有制度机制障碍，促进科技成果“有权转”“愿意转”“转得顺”。下一阶段将对项目进行评审相关工作。
二、关于依托我市优势主导产业或特色产业，围绕省上重点发展的产业进行布局的建议
（一）推进重大科技成果就地转化
强化校企合作，推进重大科技成果就地转化。注重围绕创新链布局产业链，推动西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、西安理工大学、西安建筑科技大学、西安工程大学、中科院光机所、西北色金属研究院等8家科技成果转化示范高校院所的8个重大科技成果转化项目落地转化，项目涵盖智能终端、航空、生物医药、输变电装备、物联网、陶瓷基复合材料、光子和航空等8个产业链。
（二）建设市级科技成果转化示范基地、示范高校院所
围绕区域产业特色和创新需求，结合高校院所重点学科和专业特色，开展市级科技成果转化示范基地、示范高校院所建设。2021年先后认定陕西师范大学、西安文理学院、西安科技大学、中国科学院西安光学精密机械研究所和西北有色金属研究院等5家单位为科技成果就地转化示范高校院所，认定莲湖区、灞桥区、高陵区等3个区为科技成果就地转化示范基地。重点支持建立校地合作机制，布局高端装备制造、信息技术等西安六大支柱产业，搭建校企合作平台，支持重大科技成果就地转化。
（三）充分发挥企业主体作用，支持企业与高校合作申报国家、省级科技重大专项
积极争取国家和省级科技研发资金，充分发挥财政资金的引导作用，加大我市科技型企业培育力度。一是做好省级科技计划项目审核推荐工作，鼓励企业联合高校申报省级专项资金，全年共争取中省资金超8亿元。二是做好项目申报服务，会同西安市科技大市场，邀请省科技厅、省计划项目承担单位、律师事务所等机构专家，在灞桥、碑林等区县组织10次省级科技政策宣讲及申报培训活动，做好服务为企业详细解读政策。
（四）开展产教融合对接活动
依托区县（开发区）举办以驻市高校院所科技成果就地转化为主要内容的市校合作、校企对接等产教融合活动10余场。联合市工信局、市金融局及相关区县、开发区举办了西安市“秦创原”科技成果供需对接系列活动，经过各单位的紧密配合和精心部署，系列活动取得了丰硕的成果，西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学等高校分别与有关企业签订产学研合作协议和技术开发合同10个。
三、关于组建高水平的技术转移服务队伍的建议
近年来，我们不断加强技术转移机构专业化建设、壮大技术转移人才队伍。
一是鼓励驻市高校院所设立技术转移办公室、技术转移中心、技术转移公司等专业化技术转移机构，加强科技成果的市场开拓、营销推广和售后服务。加快社会化技术转移机构发展，鼓励各类中介机构为技术转移提供知识产权、法律咨询、资产评估、技术评价等专业服务。
二是完善技术经理人职称评定改革和培训培养体系，加大技术经理人队伍建设，进一步畅通职业发展和职称晋升通道。制定《西安技术经理人协会会员与技术经理人机构管理办法》《工程技术系列（技术经理）专业技术资格认定管理办法》《优秀技术经理人管理办法》，组织专业化技术转移经理人认定，已发展单位会员146家，个人会员1479人，认定初级技术经理人778名，中级技术经理人110人，认证技术经理人机构88家；加大技术转移人才培养力度，强化教育培训职能，修订《技术经理人基础教程》，发布《技术转移创新工程师继续教育规定》，与高校联合开展技术经理人培训；组织开展技术转移转化工程师职称评审工作，已评审初级职称人员218人，中级职称人员83人。
以上是我们为推进产学研合作所采取的一些措施。最后，感谢您对我市经济社会发展的关心和支持，希望能继续提出宝贵的意见和建议。
西安市科学技术局
2022年7月25日
陕公网安备 61011202000144