西安市科学技术局关于对市十六届人大六次会议第0071号建议的复函

西安市科学技术局关于

对市十六届人大六次会议第0071号建议的复函

朱玲代表：

您提出的关于支持碑林区依托环大学创新产业带创建“全国创新创业示范街区”的建议收悉，现答复如下：

一、市科技局推荐碑林区创建国家级创新街区的过程

2020年11月23日，市科技局邀请科技部火炬中心主任贾敬敦一行实地调研了碑林环大学双创示范街区，贾主任肯定了街区的建设成效和规划思路，并对街区空间规划和示范街区应具备的五大功能提出了具体要求。之后，2021年2月25日和4月2日，市科技局局长李志军与碑林区召开两次座谈会，邀请有关专家讨论完善碑林区创新街区创建方案，又先后两次带队到科技部火炬中心汇报方案。4月22日，火炬中心副主任张木一行实地考察调研碑林环大学“硬科技”创新街区，对创建工作给予进一步的指导。市科技局与碑林区将创建方案完善后，目前已通过市政府和省科技厅会签正式上报科技部。

经市科技局协调，碑林环大学创新街区工作已经列入省、市十四五”规划和二○三五年远景目标纲要、西安市政府工作报告，

特别是省政府4月29日最新出台的《优化创新创业生态着力提升技术成果转化能力行动方案（2021-2023）》中，进一步明确“联合在陕高校建设大学科技园和环大学创新经济圈”，为碑林区创建国家级创新街区提供了有力的政策保障。

二、申报国家级创新街区期望达成的目标

根据科技部的要求，国家级城市创新街区重点围绕三个方向开展试点：内城市创新街区（空间优化型）、近城市创新街区（园区产城融合型）、环大学创新街区（高校集聚型）。西安市推荐碑林区申报的是环大学创新街区。

创新街区的创建目标是：探索产城融合、宜居宜业的新机制，构建环高校院所的“无边”创新街区，着力打造城市创新的发动机、科技服务的聚合器、创新活力的新地标、创业者的精神家园，打造高端科技资源集聚、服务功能完善、平台效应凸显的高端双创生态，服务经济高质量发展、城市高质量建设、青年高质量就业。

创新街区的重点任务是：加快重大科技成果转移转化，培育新技术新业态新产业，发挥政府引导基金作用支持中小微企业融资发展，集聚创新要素加强创业创新网络化服务，大力扶持青年创业者提升就业质量，突出“软环境”打造高能级创新服务平台，探索产城融合、宜居宜业新机制等。

国家级创新街区获批后，将享受科技部等国家部委和地方的政策支持。

三、推动碑林环大学创新街区开展试点示范

下一步，围绕创建国家级创新街区，市科技局重点支持碑林区在以下五个方面开展试点示范：

1. 为抢抓新科技革命和产业变革战略机遇探索新路径

市科技局将推动建立有利于街区建设的体制机制，加强组织领导，设立工作专班，出台扶持政策。支持碑林环大学创新街区以高校和科研院所为中心，建立根植于城市特性和街区环境的多元化创新创业生态系统，建立“街区—楼宇—加速器—孵化器—众创空间”等多层次载体空间、以及“创业咖啡—城市艺术中心—创意广场—设计中心—共享办公”等多元化交流空间，开辟都市里、无边界、嵌入式的创新创业模式，建立创业系统、创新系统、服务系统三位一体的“无边界”街区空间形态，促进高校科技成果转化，探索建立街区合伙人机制、设立概念验证中心、发展新型研发机构等成果转化新方式，培育硬科技新业态。

2. 为塑造现代化城市核心竞争力提供重要示范

通过开展国家级的试点示范，将环大学创新街区列入西安市“十四五”规划和国土空间规划，重点在“十三五”街区已形成的“三区一轴”基础上，布局建设“七大创新圈”，培育无人系统、智能建造、智能制造、骨骼智能、数字创意、工业设计等六大硬科技生态体系，与高新区硬科技示范区构成创新协同和产业协同，推动硬科技创新资源和城市紧密融合，持续培育硬科技新业态、新产业、新经济，为城市现代化持续塑造新的发展动力和核心竞争力。

3. 为青年科技人才高质量创业就业提供重要示范

市科技局将推动碑林环大学创新街区与国家“双创”工作的总体部署、西安全面创新改革试验区建设同频共振，肩负好建设省市区三级联动的全域创新平台的使命责任， 在技术孵化、技术转移、人才创业、投融资体系建设等方面给予全方位的支持，打造一流的硬科技创业创新生态圈，深入推进青年科技人才高质量创业创新，形成大学发展的新优势、区域发展的新动能，进一步在探索城校一体、产教一体、人才队伍建设与科技创新一体，在建立青年科技人才高质量创业就业的新体系方面形成新的示范。

4. 为建设未来宜居城市探索新路径

宜居是以人民为中心的现代化城市的基本内涵。碑林区建区60多年，正面临“老城区”的诸多突出问题，迫切需要更新升级，在城市发展现代化中再立潮头。市科技局将支持碑林环大学创新街区面向未来，推进创新生态、产业业态、城市形态的融合发展，探索“科产城人景”深度融合发展新模式，在友谊路街区开展国家智慧健康养老应用示范、“人工智能+教育”创新试验区试点，推动建设全域旅游示范区和智慧社区，在推进老城区焕发新活力、建设现代化宜居城市做出新的示范。

5. 为城市街区可持续发展做出新探索新示范

城市发展跳出对要素驱动、投资驱动的依赖，全面转入创新驱动的发展轨道，才能实现可持续发展，永葆生机活力。市科技局将支持碑林环大学创新街区创新思路、主动作为，推动创新街区基础设施有效完善，创业创新网络化体系流畅运行，社会化服务功能健全优化，打造“近者悦、远者来”的创业创新发展生态，营造具有国际化大都市特点、适合海内外各方英才创业创新的工作生活环境和社会环境。在更好发挥政府作用、处理好政府和市场关系方面开展新探索，深化在人才队伍建设、成果就地转化、 “放管服”改革、政策创新、投资引导、政府采购等方面的改革创新，推动高校、科研院所和企业主体有目标、有组织策源发展城市创新驱动的新动力，为城市可持续发展做出新的重大示范。

西安市科学技术局

2021年5月18日