制定科技中长期发展规划，再造“科技西安”的新优势；发挥政府科技计划的引导作用，加强科技创新科、技创业和科技成果产业化；整合科技资源，培育产业集群，打造新的经济增长点；以专业孵化、科技中介机构为重点，推进科技创新环境建设；实施“农业科技富民示范工程”，引领、推动农民增收和农业产业化进程；提高行政效能，建设服务型组织，实现科技管理机制的新突破。实施重点科技成果转化项目50项，重大科技创新和科技产业化项目15个，支持重点创业孵化平台和龙头骨干企业20个，培育科技型企业30家，全市高新技术产业产值突破440亿元。
1、制定科技中长期发展规划，再造“科技西安”的新优势
贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，围绕全面建设小康社会和“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念，摸清我市科学技术的“家底”和创新潜能，研究经济社会发展对科学技术的现实需求，提出我市中长期科学技术发展的指导方针、战略目标和主要任务，聚焦重点领域，凝练重大项目，整合创新资源，再造“科技西安”的新优势。要针对我市优势科技资源和优势产业确定战略研究专题，关注国际、国内科技和经济发展的新趋势，为编制规划打好基础。加强“官、产、学、研”结合，建立公众参与机制，形成集思广益、开放争鸣、科学决策的良好氛围。充分发挥科技、经济、管理、社会等各方面专家的“智囊”作用，广泛组织社会各界及外地知名专家参与专题战略研究、规划编制的论证咨询。
2、发挥政府科技计划的引导作用，加速科技创新、科技创业和科技成果产业化
以“科技攻关和重大技术创新”项目为重点，加强集成创新，重点支持对于我市产业技术升级、经济结构调整关联度大，拉动力强的创新性研究，在软件开发、集成电路设计、光电子材料与器件和生物医药等重点行业形成10—20个具有自主知识产权的高技术项目和标志性成果。以“西安青年科技人才创业”项目为示范，按照种子资金引导，预期产权回报，风险投资推动的发展模式，支持西安地区高等院校、科研院所和军工单位的优秀科技人才，海外留学人才在我市创办科技企业。以“西安重大科技产业化”项目为引导，发挥市场整合科技资源和产业资源的作用，促进新兴科技企业、国有骨干企业、大型军工企业的技术、资本、人才等要素资源的嫁接与组合，培育有行业优势、产业关联度高的重大科技产业化项目6—8个。
3、整合科技资源，培育产业集群，打造新的经济增长点
与重点高校和科研院所建立联席会议、项目对接、难题招标等制度，在创新源头、企业和市场之间搭建科技资源快速通道，实现技术转移的“无缝对接”。探索新的模式与机制，打通军工与民用技术产业的体制屏障，使西安的军工优势资源和地方产业发展相融合。整合科技资源，激活创新潜能，造就具有自主知识产权的高新技术产业化骨干企业，树立高新技术改造传统产业的示范企业，选育以重点大学、科研院所和军工企业为支撑的新兴企业，培育有地方特色、产业关联度大、可望成为新的经济增长点的龙头企业。实施品牌战略，提升产业知名度，培育一批“特、新、精、专”的小巨人企业，重点扶持软件、集成电路设计、光电子材料与器件、生物医药、新材料等优势产业，以市场融合、要素配套的产业链为纽带，形成研发生产、物流供应、专业服务一体化的产业集群。
4、以专业孵化器、科技中介体系为重点，推进科技创新环境建设
以集成电路设计产业化基地、“863”软件专业孵化器基地、光电子成果转化及产业化基地、新材料成果转化及产业化基地、信息安全产业化基地、生物医药专业孵化器建设为重点，扶持10—20个专业技术平台和共用服务平台建设项目，按照优势互补、错位发展、协调互动、整体推进的思路，探索具有西安特色的科技企业孵化器发展模式，形成以高等院校、科研院所为依托，以大学科技园、创业服务中心、专业孵化器为主体，以培育项目、孵化企业和培养科技企业家为主要任务的创业孵化体系。以技术市场、专利事务、产权交易、信息服务、科技评估、管理咨询为重点，加强科技中介服务体系建设，重点支持20家科技中介组织，培育骨干机构，打造精品服务，推进科技中介机构向机制市场化、业务特色化、服务专业化、手段标准化方向发展。以公共技术平台和企业工程技术中心为重点,在若干优势领域和行业，整合、扶持和建设10—15家工程技术研究中心和公共技术平台项目，对具有市场前景的科技成果进行系统化、配套化和工程化开发。
5、以“农业科技富民示范工程”为重点，引领、推动农民增收和农业产业化进程
大力实施“农村科技富民”专项计划，推进农业科技示范园建设。农村科技富民专项要按照县域经济特点，以种植业、养殖业和农产品深加工为重点，培育5-10个技术成熟、有市场前景、运行机制好的重大项目。农业科技示范园建设要根据区县农业发展实际，总体规划，合理布局，完善示范园区评价指标体系，突出示范效应，完善服务功能，强化辐射带动作用。加强农村科技服务体系建设，积极支持和发展以星火科技“专家大院”、龙头企业技术创新中心、农村专业技术协会、县域科技成果转化中心、农业科技信息网络为主要形式的农村科技中介服务组织，为农民提供产前、产中、产后，技术、人才、市场等全方位服务。加强农业科技攻关，推进农产品无公害生产技术和农业标准化建设。继续加大科技培训力度,与农业、水利、林业和区县科技局等部门协调联动，围绕我市农业主导产业和劳动力就业开展农业科技和职业技能培训，开展面向弱势群体的专题培训。
6、提高行政效能，建设服务型组织，实现科技管理机制的新突破
按照《西安市科技计划项目管理暂行办法》，规范项目立项、实施和验收程序，逐步建立科学的计划管理体制和运行机制，提高科技计划实施效率。加强科技计划项目的过程管理，逐步建立追踪问效和项目后评估机制。完善计划项目数据库逐步推行科技计划网上申报，探索新的科技项目评估评审机制，积极推进重大科技计划项目招投标。推进知识产权战略，加强专利管理和市场执法，营造良好的舆论氛围和法制环境，积极争取国家知识产权保护试点城市品牌。按照“创、争、评”和文明机关建设要求，推进机关规范化管理，内强素质，外塑形象，建立和完善财务管理、人事管理和后勤管理制度，重视建章立制，强化有序管理，力争进入市级文明机关的先进行列。
西安市科学技术局
2004年11月11日
陕公网安备 61011202000144