导语：为深入贯彻创新驱动发展战略，加快丝路科创中心建设，市科技局按年度征集软科学研究项目，组织高校院所专家围绕全市经济社会发展的重难点问题开展对策研究，形成了一系列对政府决策具有支撑作用的研究成果，我们将陆续编发研究成果的主要内容，供大家学习交流。
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邵鹏，博士，副教授，硕士生导师，秦岭生态环保“青年学者”，西安工程大学经济贸易系主任。
主要从事产业经济与绿色发展研究工作。主持教育部人文社科基金、陕西省自然科学基金、陕西省社科界研究项目等科研课题，发表论文30余篇，出版专著3部。西安工程大学管理学院硕士生刘筱珮、王齐，本科生郑明明在本项目文本挖掘、案例分析中承担了重要工作。
【本文摘要】
考虑到COVID-19存在无症状携带者、存在死亡病例、个体具有流动性三种特征，构建了SAIRD模型，通过计算实验方法对三类主要措施进行模拟。在关闭城市措施模拟中，分析该措施实施时间对疫情扩散的影响。在封闭居住单元措施模拟中，分析该措施实施时间和执行程度对疫情扩散的影响。在医疗资源支援疫区的研究中，模拟增加医院床位的时间和增加医院床位的数量对疫情扩散的影响。疫情不仅考验着企业在面临突发事件时的快速响应能力，也检验着企业内部协同化危为机的能力。在产业复工对策研究中，选取共享经济、纺织业、商业零售这三类受疫情冲击较大且属于国民经济重要领域的产业，通过新冠肺炎疫情背景下该产业具体案例与公开数据对产业影响情况开展分析。结合特定产业复工复产情况，提出应对突发新冠疫情的策略建议。
【关键词】
新冠肺炎；疫情防控；复工复产；突发公共事件
1.疫情防控措施模拟
在SEIR模型的基础上，考虑到COVID-19存在无症状传播者、存在死亡病例、个体具有流动性三种特征，构建了SAIRD模型。SAIRD模型中的个体状态主要有以下4种转变方式。
第一，易染个体(S)接触到感染个体(I)或无症状传播者 (A)后，会以一定的概率转变为无症状传播者 (A)。
第二，无症状传播者(A)在潜伏期过后，可能会转化为感染个体(I)。
第三，感染个体(I)会以一定概率被隔离救治，从而转变为R态个体。
第四，感染态个体(I)在一段时间未得到有效救治，可能会转变为死亡状态(D)。
此外，在COVID-19扩散过程中，I态与A态个体的在地理空间中的移动导致了疫情的快速蔓延，使得其他城市也产生了疫情。因此，本文在计算实验中模拟了人员在空间移动所引发的疫情扩散问题。
基于MATLAB平台，通过计算实验方面模拟疫情扩散过程，揭示了封锁城市、封锁居住单元对控制疫情扩散的作用机理。研究发现：
第一，仅实施封城措施不能降低SAIRD模型中的个体感染比例，实施封城措施还会导致被封闭城市出现了较高的死亡率。
第二，在实施封城措施后，大量增加床位数量能够有效提升治愈率和降低死亡率。
第三，封闭居住单元是控制疫情扩散的有效方式，该措施执行越早则对疫情控制的效果越好，表现为较少的感染率以及医院床位数量短缺情况并不严峻。
第四，执行越严格的封闭居住单元措施能有效控疫情的传播，床位的缺口越小。稍微放松封闭居住单元执行程度，则封闭居住单元措施的效果会迅速降低。
第五，为了防止疫情扩散和降低死亡率，应该将关闭城市、增加医疗资源和封闭居住单元这种三种措施结合使用。
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2.共享经济复工复产对策
新冠肺炎疫情对共享经济业态产生了影响，激发了共享经济平台通过应急服务创新向社会提供服务。对新冠肺炎疫情下的共享住宿、共享服务和共享出行三类共享经济模式发展现状进行回顾，以共享单车为例对共享经济应急服务创新进行扎根分析。研究发现：疫情期间共享单车应急服务创新包括服务优势、服务需求、服务措施、服务策略、服务规范和服务管理六个方面；媒体更加关注共享单车的服务措施和服务优势，社会公众对于共享单车应急服务创新的正向评价居多。共享经济疫情应对措施主要包括以下方面：
第一，共享经济平台应制定突发公共事件应急响应方案，降低突发公共事件的负向影响。对于共享经济平台产品或服务的供给方、需求方分别制定应急方案。对于不同类型和不同程度的突发公共事件，应制定不同应急方案。共享经济平台还可以设置首席应急官，及时预判和应对突发公共事件。此外，随着市民骑行量大幅增加，共享单车运维人员出现较大用工缺口。共享单车企业紧急启动“共享员工”招聘，不仅解决了运维人员不足问题，也有助于因疫情暂时停工人员的复工上岗。
第二，共享经济平台应提升线上服务能力，鼓励在线服务类共享经济模式发展。在线下活动受到严重限制的情况下，大量的消费和生产活动被迫转到线上，部分行业和平台的用户数量和交易量出现快速增长态势。疫情期间前往医院问诊受到了影响，共享医疗平台出现了快速增长。在学校推迟返校的情况下，教育平台纷纷加大线上教育系统和课件等资源的开放力度。共享经济模式创新不仅有效地助力了疫情期间人们的日常生活服务，也有利于平台企业的长远发展。
第三，在突发公共事件背景下，共享经济平台应依托自身优势践行社会责任。志愿服务方面，许多网约车公司成立了“应急防控保障车队”为医护人员等特殊人群提供志愿免费服务，共享住宿平台则与房东合作为医护工作者和防控人员提供住宿。运维方面，共享单车企业发起无差别消毒计划，运维人员不分品牌、不分颜色，对负责区域内所有共享单车进行消毒。服务定价方面，共享单车于推出“复工骑行周”活动，向所有用户发放7至14天免费骑行卡。
第四，共享经济平台应不断创新服务模式，满足用户需求、提升用户体验。疫情冲击下许多共享经济平台企业面临巨大经营压力、合规压力和增长压力。然而，疫情期间人们在线消费习惯的养成，也有助于教育、医疗、养老、出行等民生重点领域的共享模式发展。如疫情防控使得人们对于自身健康会更加重视，在疫情过后可能会继续选择共享单车这样更加健康的出行方式。
第五，政府与共享经济平台协同合作，在突发公共事件持续期保障重点群体需求。关于共享经济发展过程中所产生的问题，相关研究认为应该形成市场、政府和社会三方的协同治理。一方面，政府、行业机构与企业应共同制定应对突发事件的方案。另一方面，政府部门应与共享经济平台形成协同合作关系保障服务供给。通过政府购买共享经济服务的方式，有助于保障医院、大型社区、大型商超的正常运转，满足防疫重点群体需求。
3.纺织业复工复产对策
新冠肺炎疫情对我国纺织业产生了影响，运用扎根理论方法，从市场困境、生产困境、复工复产、转型升级四个层次对新冠肺炎疫情期间纺织业发展情况与疫情应对进行分析，并结合典型企业案例讨论了纺织企业的疫情应对措施。研究发现：疫情期间纺织企业线下渠道、出口市场、产业链受到影响，消费者需求发生改变；纺织企业面临供应链、资金链、成本增加以及人力资源管理等方面的困境；纺织业通过加强人力资源管理、积极防疫、依托政府支持等方式促进复工复产；纺织企业还通过市场开拓、柔性制造、加大技术升级以及线上销售等方式进行转型升级。纺织企业的疫情应对措施主要包括以下方面：
第一，落实防控措施，采取灵活复工方式。如唐山三友集团化纤公司在疫情发生以来成立了防疫工作检查组，公司的防护用品优先集中供生产一线员工使用；对非生产经营的急需人员，利用电话、网络方式在家上班；对在单位上班的职工，采取错时、弹性等灵活方式办公。每日做好职工的体温筛查登记，备齐疫情防控物资；实施厂区封闭管理，做好重点区域和设施设备清洁、消毒；妥善安排住宿，对集中住宿人员实行封闭管理。
第二，改造生产线，生产疫情防护相关用品。如悦达纺织集团面对不断告急的防疫物资，及时改造了7条生产线来生产口罩。在没有生产经验的情况下，抽调打样师傅，按照医用口罩原料、自制缝纫工艺要求研发生产。虽然生产线上的工人大都是第一次缝制口罩，但在技术人员的指导下，凭着过硬的缝制技术很快掌握了口罩缝制要领。
第三，积极争取疫情扶持政策，主动减少企业国际贸易损失。为支持纺织企业为疫情防控恢复生产，以及为因疫情受到影响的企业降低损失，各地各部门积极出台政策。如绍兴市贸促会向浙江凯尔海针纺服饰有限公司出具绍兴首份新型冠状病毒肺炎疫情不可抗力事实性证明书，助力企业减轻因疫情造成不能履行合同的责任。为了化解疫情产生的负面影响，岱银集团加大对新兴市场的开拓力度，努力构建出口多元化格局。
第四，布局线上渠道，实现线上线下全渠道运营。如知名女装品牌茵曼提出以实体店为辅、社群销售为主的销售策略。茵曼全国的600多家门店店主会在朋友圈、微信群或是与消费者一对一沟通中，推出特定的商品，引导顾客在小程序中下单。真维斯春季门店销售业绩受到很大影响，为此真维斯加大了线上营销推广力度，协同门店销售春季货品，同时鼓励店铺导购员开展会员营销，推广品牌微商城小程序。
第五，主动转型升级，推动纺织业变革。如魏桥纺织股份有限公司采用先进的生产设备，并配以大数据平台管理系统，发挥全产业链优势，实现生产全程智能化、控制系统智慧化、在线监测信息化、制造过程绿色化。山东岱银集团依托全产业链的优势，大力推进智能化生产，围绕柔性化制造、大规模个性化定制、供应链云平台建设等方面推动生产经营模式转型升级。福建新华源集团加快智能化建设积极转型升级，加大产品创新研发，通过智能化车间生产、数据化车间管理，做好突发状况下的企业风险防控。
4.商业零售复工复产对策
新冠肺炎疫情爆发使得传统线下零售面临困境。基于商业零售业上市公司财务数据，对资产负债率、应付职工酬薪、应交税费、流动比率、沉淀可用资源和产权比率等指标进行分析，发现海九百、莱绅通灵珠宝和上海徐家汇商城三家公司持有流动资金较多；沈阳商业城短期偿债能力存在很大风险，面临破产清算的危机；天津劝业场短期和长期偿债能力存在很大风险，可能存在资源利用不充分的问题；安徽辉隆农资集团、大唐高鸿数据网络技术特定可用资源较少。进一步以苏宁易购为例，讨论了苏宁易购在新冠疫情下的应对策略。
第一，供应链迅速响应。在突发危机下，供应链响应速度是企业渡过难关的关键所在。疫情发生后，应快速整合供应链，实现周边物流仓面向疫情震中地区开展物流配送。对重点疫区的市场需求进行预测，根据需求数据来联系供应商为这些地区提供物资，确保市场供应充足。利用全球直采供应链优势，紧急组织防疫和民生保障物资。响应社区团购和集中配送工作，组建应急物流团队将物资送到指定地点来确保人民的生活需要。
第二，增强O2O业务履约能力。提前锁定需求量，精确收集客户购买需求，扩大O2O配送覆盖范围。实现履约。采用预售方式和配送自提方式，利用社区开放的自提柜和小店邮局等实现终端的无接触交付。在配送信息中发送“今日已测体温正常，并全程佩戴口罩”，使顾客安心收取包裹。整理顾客对物流服务的评价和物流过程中的一系列数据，量化终端物流人员的服务质量，从而提升优化业务履约能力。
第三，服务相关参与方。发布相关措施来为平台商户减轻压力，保障了与合作伙伴的长期友好关系。发布针对线上商户的优惠政策，包含费用减免、物流支持、广告运营等多方面措施，有利于商户在线上平台常驻。推出流量扶持、开通绿色通道、物流折扣等多项政策，提高供应商对苏宁的信任程度。不允许口罩、消毒液、洗手液、空气净化器、消毒柜等商品涨价，推出查询防疫物资产品信息功能，提高用户对平台的信任度。
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