- 导语 -
为深入贯彻创新驱动发展战略，加快丝路科创中心建设，市科技局按年度征集软科学研究项目，组织高校院所专家围绕全市经济社会发展的重难点问题开展对策研究，形成了一系列对政府决策具有支撑作用的研究成果，我们将陆续编发研究成果的主要内容，供大家学习交流。
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覃彪，高级工程师，西安石油大学巡查办主任，西安石油大学创业导师。主持和参与陕西省教育科学“十三五”规划课题、西安石油大学教育教学改革研究课题等多项科研课题。省级一流课程《创业基础》教学团队成员。完成的研究报告中部分对策建议被省级创业园区采纳。
【计划类别】
社会发展示范工程软科学研究项目
1.项目简介
西安驻地高校创业孵化平台创业指导服务研究是由西安石油大学承担的研究项目，项目开展时间为2019.7-2020.7，本项目实地走访了20余家西安驻地高校创业孵化器，通过座谈交流、深入访谈、问卷调查等方式对孵化器管理者和入驻企业（团队）进行了调研。主要研究内容包括：
1.西安驻地高校创业孵化器建设现状调研；
2.西安驻地高校创业孵化器绩效评价；
3.西安驻地高校创业孵化器创业服务菜单设计；
4.西安驻地高校创业孵化器发展新模式构建。
2.西安驻地高校创业孵化器建设现状调研
据陕西省科学技术厅统计，截止到2018年6月，陕西省已有70余家高校建设校园众创空间78家，基本实现了理工类高校众创空间全覆盖。前四批“陕西众创空间孵化基地”共计146家，其中，高校建设的众创空间达到44家，涌现出了西安交通大学“七楼创客汇”、西安科技大学PDS三创基地、西安电子科技大学星火众创空间等一大批具有典型特征的校园众创空间，西工大智能制造众创空间被认定为国家级专业化众创空间。此次，研究团队依托“西安驻地高校创业孵化平台创业指导服务研究”的课题，对西安市高校孵化器的现状进行了调查研究。
（1）高校孵化器面积及使用率
高校孵化器众创空间面积均值为2690.33平方米，最大面积12000平方米，最小面积216平方米；供入孵企业使用面积均值1889.78平方米，最大值8000平方米，最小值100平方米。入孵企业总面积使用率均值为72%，最大值为100%，最小值为26%。依照《国家大学科技园管理办法》（以下简称《办法》）的要求，具有边界清晰、布局相对集中、法律关系明确、总面积不低于15000平方米的可自主支配场地；提供给孵化企业使用的场地面积应占科技园可自主支配面积的60%以上。可以看出，部分孵化器对于入孵企业提供场地面积不足，入孵企业面积使用率较低。
（2）高校孵化器入孵企业及涵盖行业种类
本调研孵化器行业共分为18个种类，分别为：
农林牧渔业
采矿业
制造业
电力燃气及水的生产和供应业
建筑业
交通运输、仓储和邮政业
信息传输、计算机服务和软件业
批发和零售业
住宿和餐饮业
金融业
房地产业
租赁和商务服务业
科学研究、技术服务和地质勘查业
水利环境和公共设施管理业
居民服务和其他服务业
教育
卫生、社会保障和社会福利业
文化体育和娱乐业
高校孵化器包括行业种类均值为4.94种，信息传输、计算机服务和软件业在孵化器行业类型中占比最高，为82.35%；其次是文化体育和娱乐业，占76.47%；采矿业占比最低，卫生社会保障和社会福利业占比仅为5.88%，说明高校社会创业有待加强，间接反映高校社会创业教育不足。
（3）高校孵化器为企业提供帮扶概况
据《办法》要求，高校孵化器应当提供资金和服务等支持，同时要开展多元化活动，发挥国家大学科技园联盟的协调促进作用，组织大学科技园座谈交流，面向大学科技园以及创业企业、服务机构、高校师生等提供多元培训。此次调研孵化器中，孵化器依托高校平均开设创业课程数量7.65门，拥有创业导师数量均值为72.22名；帮助企业进行创业培训次数均值为19.25次；帮助企业参与省市级及以上创业竞赛次数均值为10.59次；帮助企业获得签约合作中介数量均值为1.50个；孵化器平均自设各类创业基金数额16.83万元；帮助获得市级项目扶持、天使投资基金、风投的企业占比均值为21.13%。
（4）高校孵化器研发效率概况
据《办法》要求，孵化器内30%以上的在孵企业拥有自主发明专利；大学科技园50%以上的企业在技术、成果和人才等方面与依托高校有实质性联系。高校孵化器年均孵化知识产权数量均值为0.36个；孵化器中与依托高校有联系的在孵企业数占比均值为18.32%，企业与高校联系占入孵企业50%的高校孵化器共有11家，占调研孵化器的57.89%。总体来看，入孵企业能够依托高校提供的孵化平台发挥自身优势，借助高校优势将高校科教智力资源与市场优势创新资源紧密结合，推动创新资源集成、科技成果转化、科技创业孵化。
（5）高校孵化器孵化效率概况
孵化器年均新增孵化企业数4个，孵化器在孵企业年度总收入均值为807.28万元。据《2018西安众创空间发展白皮书》，截止2018年，在其调研的209家众创空间中，2018年营业收入在100-1000万的占比为37%，而收入超过1000万的众创空间仅占11%。在本项目调研的18家高校孵化器中，年均收入达到100-1000万的占58.33%，收入超过1000万的占比为83.33%。由此可见，依托高校的孵化器能达到更高的收入。
（6）高校孵化器获奖概况
据问卷调查数据统计，高校孵化器获得区级及以上科技计划和科技奖励的大学生创业企业数均值为1.6；孵化器中省市级及以上创业竞赛获奖数均值12.06；获奖1-5次占被调研孵化器的62.5%；获奖20次以上的占被调研孵化器的18.75%。
3.西安驻地高校创业孵化器绩效评价
研究将调研高校分为三类，第一类指一本高校，第二类指二本高校，第三类指三本高校及专科院校。
一类院校绩效得分均值为73.79，二类院校绩效得分均值为67.90，三类院校绩效得分均值为66.44。总体来看，依托一类院校的孵化器绩效较好。通常情况下，三级指标下均是一类院校指标得分优于二类院校优于三类院校，从各二级指标来看，高校孵化器在品牌建设、研发效率方面情况较好，而在对入孵企业提供帮助支持、孵化效率、入孵企业获奖情况、吸纳就业、建设成功企业方面都需要提高。
长远来看，要发挥高校孵化器科研优势，优化资源整合利用，为入孵企业在获取资金扶持、企业培训、校企对接方面等提供帮助，满足中小微企业的需求；持续完善孵化器双创平台，实行“动态考核”指标，为新增入孵企业和毕业企业提供更好的激励与退出机制；加强信息流通渠道，整合多方资源，为企业参与各类创业赛事、获取政策扶持提供有效畅通渠道；更新优化管理办法，提高高校众创空间盈利能力和收入可持续性，带动辐射周边地区，吸纳人员就业；不断探索，促进收入结构进一步优化。
4.西安驻地高校创业孵化器创业服务菜单设计
本次调研共发放问卷130份，回收问卷125份，剔除无效问卷后剩余有效问卷117份。受访企业负责人以男性为主，占比60.68%，女性企业负责人占比39.32%；受访者年龄在21~25岁的样本占到了总体的一半以上；受访的创业企业或团队负责人生源地大部分来源于城镇；有将近五分之三的调查者是本科生，其中大部分人是第一次创业；超过五分之二的创业公司或团队没有自主知识产权，但有9.40%的创业公司拥有超过5个知识产权，其中最多的有38个。样本显示，大部分创业公司或团队每年研发占收入的比重小于1/5，大部分创业公司或团队每年的营业收入在11~100万元之间，但最多的年营业收入达到了3000万元。样本显示，其中大部分创业公司或团队规模较小；大部分创业孵化器中的创业公司或团队都曾经参与省市级及以上创业竞赛，且绝大部分参与次数在5次之内；大部分创业公司或团队的项目或技术都来源于本校。
根据针对西安驻地高校孵化器调研取得的样本数据，研究得到以下结论：
（1）目前西安驻地高校孵化器中大部分创业公司或团队的创业资金来源比较单一。985、211高校孵化器提供服务对于入孵企业的帮助性分值要高于普通本科和专科学校，普通本科孵化器在外部网络资源上提供帮助的服务分值要大于专科学校。总体而言，目前西安驻地高校创业孵化器最大的短板在于办公环境、员工餐厅的提供，知识产权的帮助和直接对在孵企业进行投资与融资方面。
（2）在有形服务中，孵化器应更重视为入孵企业提供良好的商务与物业管理服务。在无形服务中，孵化器应更为重视如何为入孵企业提供投资、融资咨询与支持以及市场经济、企业管理、科学技术培训，同样应该重视如何为入孵企业提供人才招聘方面的支持，从而更有效地提升所有无形服务对入孵企业帮助效果。在外部网络资源中，孵化器应更着重于如何多渠道衔接各类产权交易平台在所有外部网络资源，以及如何为入孵企业提供公共部门（政府及其他公共服务机构）网络资源以及同行业企业交流渠道（如：行业协会、企业联盟），这将有助于孵化器更好地帮助企业链接外部网络资源，从而帮助入孵企业快速发展。
（3）目前入孵企业负责人对于创业孵化器提供的服务总体满意度评价良好，孵化器工作人员的服务态度对于企业负责人对孵化器总体满意程度的影响最大，应着力提升孵化器工作人员服务态度，从而更有效地提升企业负责人对孵化器提供服务的满意程度。与此同时，也应注重孵化器提供服务的及时性和有效性。
根据研究结论以及实地调研情况，本研究提出将目前西安驻地高校创业孵化器的服务分为亟需提供的服务、重要的服务以及附加服务三类建议，具体分类情况如下图所示。
5.西安驻地高校创业孵化器发展新模式构建
项目通过对高校的运营、服务、商业、管理模式进行总结，提出以下建议：
（1）优化服务模式 匹配企业周期
在运营模式方面，从盈利模式来看，高校孵化器的公益性特征和民营孵化器相比，盈利性不足，但相比于民营孵化器，高校孵化器服务型初创企业占比少，科技型初创企业占比较多，这也是高校孵化器的独特优势。高校孵化器应当注重对服务模式的优化，提高入孵企业的研发效率，从而促进自身盈利，达到双赢局面。
在服务模式方面，高校孵化器应当注重服务与企业发展周期的匹配。在提供办公场地等基础服务方面应采取“学校苗圃+高校孵化器+校企合作基地”发展模式。在种子期，创业团队在校内苗圃进行讨论；在初创期，创业团队需要在高校孵化器内，利用其提供的实验室及设备进行产品研发；在成长期，企业在高校孵化器内相关部门指导下对接投资团队，获取风险投资；在成熟期，企业与高校合作的校企合作基地进一步扩大规模，同时带动周边产业发展，拉动就业。
（2）多渠道拓宽资源链 促进资源整合能力
在商业模式方面，高校孵化器应当促进自身资源整合能力。在产业链上积极促进入孵企业与上、下游企业的对接，必要时也可与其他孵化器、社会企业中处于相似产业链环节的企业进行对接，通过洽谈、指导、合作、竞争等多种方式提升入孵企业技能；在科技链上，注重相同技术的企业对接，打通技术链“上下游”，为企业产品设计、研发、制备、装配、调试、测试提供便利；根据绩效评价结果及高校孵化器创业服务菜单设计分析部分，入孵企业获得的风险投资和天使投资较少，高校孵化器应当划分入孵企业发展周期，据其所处阶段，在资金链上寻求相应的投资类型。
在资源获取方面，应当积极促进龙头企业及科研院所与普通本科院校及专科院校开展合作，提高两者的资源禀赋，满足依托这两类院校的高校孵化器的发展需求。高校孵化器也可通过加入联盟、开展校友会等多种社会网络渠道拓宽自身资源库。
（3）完善管理体系 建立健全进入退出机制
在管理模式方面，从绩效评价结果来看，部分高校孵化器的发展状况并不理想。高校孵化器在加强管理队伍建设时，也要注重对入孵企业的考评。有研究表明，部分企业在进入孵化器后，使命发生漂移，企业难以达到最初的预想。因此，在对企业的入园申请审核、申请项目路演评定时，要侧重对团队、企业的发展潜力及可持续能力的考查；要定期对入孵企业进行考察，完善企业考核标准，并根据考核标准动态调整考核指标；对考核结果较差的企业划分层级，对不同层级实施不同处理办法，同时，管理层要甄别入孵企业绩效考核较差的原因，如果企业发展潜力较大而目前资源服务不足，应当促进资源对该类型企业的倾斜，帮助其更好发展，如果是企业自身发展原因，应当在其达到“淘汰线”时将其“退出”，以将孵化器资源分配给其他相对优质企业。
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