为深入贯彻创新驱动发展战略，加快“一带一路”科技创新中心建设，建立健全科技决策咨询制度，市科技局征集建设了西安交通大学经济与金融学院等18家单位为西安市科技创新智库，主要围绕科技发展战略规划、科技资源优化统筹、促进产业创新发展、科技创新体系建设等领域，加强形势研判、战略规划、顶层设计、对策研究、决策评估等，为全市科技创新决策提供重要依据和智力支持。创新西安将陆续编发智库专家的相关研究成果，供大家学习交流。【发布内容属学术交流探讨，不代表本局观点，欢迎大家批评指正】
王方 管理学博士，西安电子科技大学副教授、硕士生导师，陕西信息化与数字经济软科学研究基地和西安市科技创新智库核心成员，中国优选法统筹法与经济数学研究会灰色系统专业委员会理事。
西安市科技创新智库（西安电子科技大学经济与管理学院智库）成员。
主要从事：决策分析、科技管理等领域问题的研究，发表学术论文10余篇（其中SCI检索期刊论文6篇（含ESI高被引论文1篇）），《Grey Systems: Theory and Application》编委，《International Journal of Fuzzy Systems》等国际期刊审稿人，主持省自然科学基金、省软科学及西安市哲学社科等10多项研究课题，获2015年度陕西省科学技术奖二等奖（第2完成人）和陕西省第十四次哲学社会科学优秀成果三等奖（第1完成人）各1项。
前言
随着以信息技术为代表的高新技术加速迭代，发展数字经济已成为世界各国促进经济增长的重要驱动力，如美国的《数据科学战略计划》、欧洲的《地平线欧洲》计划、英国的《英国数字战略》、韩国的《创新增长引擎》计划、日本的《综合创新战略》等，详细阐述了推动数字经济发展的措施与方案。2019年10月，习近平主席在给“2019中国国际数字经济博览会”的贺信中强调，“中国高度重视发展数字经济，在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指引下，中国正积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，推动经济高质量发展。”这为我国以发展数字经济推动经济高质量发展指明了方向，同时也为以五大发展理念为指引实现数字经济高质量发展提出了新的更高要求。
（一）创新发展是数字经济高质量发展的源动力
习近平总书记提出“创新是引领发展的第一动力”。数字经济是高新技术发展的产物，其高质量发展更需要“创新”作为关键保障。
一是围绕电子信息制造业、软件和信息技术服务业、电信业，以及5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息通信技术产业发展面临的关键共性技术难题，开展基础理论创新，从根本上解决好“卡脖子”问题。
二是围绕工业互联网、两化融合、智能制造、车联网等产业数字化发展需求，开展工程应用创新，培育新产业、新业态、新模式，不断拓展数字经济发展外延。
三是建立创新资金和人才的多元化投入机制，厚值“创新”驱动数字经济发展的基本保障。
（二）协调发展是数字经济高质量发展的新要义
习近平总书记指出“协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度”。数字经济的协调发展，需要解决好传统经济发展中面临的产业结构不合理、区域发展不协调、城乡二元结构矛盾突出等问题。
一是通过数字产业化厚植数字经济高质量发展基础，并以产业数字化带动和促进传统产业优化升级，二者相互协同、形成合力，破解产业结构不合理难题。
二是立足于数字技术具有跨越地理特征的优势，以“新基建”为抓手，通过对5G基站、大数据中心、人工智能、工业互联网等基础设施的跨区域优化配置，缩小基础薄弱地区（西部）与发达地区的差距，破解区域发展不协调难题。
三是贯彻落实《数字乡村发展战略纲要》，加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展，因地制宜发展数字农业、智慧旅游业、智慧产业园区，缩小城乡“数字鸿沟”，化解城乡发展二元结构矛盾。
（三）绿色发展是数字经济高质量发展的基本面
习近平总书记强调“推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求”。数字经济的快速发展，为绿色生产、绿色消费和绿色政务等的形成创造了条件。
一是加强数字经济领域绿色消费产品开发企业的培育，丰富绿色消费产品品种、引领绿色消费需求。
二是完善废弃数字产品回收体系，提升消费者绿色消费理念，加强对废弃数字产品的回收和利用，减少废弃数字产品对环境产生的二次污染，营造全民绿色消费的良好氛围。
三是建立健全数字经济下环境信息的采集与披露机制，逐步建立起精确到厂、精准到户、精细到人的节能减排信息统计体系，以数字技术搭建起“政府—企业—公众”之间的互动桥梁，提升政府的现代化治理能力，切实保障公众的知情权、监督权和参与权。
（四）开放发展是数字经济高质量发展的加速器
习近平总书记强调“站在新的历史起点，中国开放的大门只会越开越大。”数字经济是一种以大数据、人工智能、互联网等迭代频繁的新技术为支撑的经济，坚持开放发展有助于数字经济加速高质量发展。从区域边界角度讲，开放包括国内不同省市区间的开放和对国际的开放。
一是不同省市区要切实根据自身产业基础、技术基础和环境基础，围绕人工智能、区块链、物联网、数字乡村等新领域，进行差别化数字经济基础设施布局，防范过度超前建设或重复建设，以开放合作、优势互补谋求共同发展。
二是立足于新技术的产生、扩散、拓展呈现出多点、多处和多国的分布式特征，与发达国家合作加速数字经济相关技术引进与成果转化，与发展中国家合作让数字经济惠及更多发展中国家。
（五）共享发展是数字经济高质量发展的落脚点
习近平总书记多次指出“没有全民小康，就没有全面小康”“小康不小康、关键看老乡”。具体到发展理念中，就是要坚持以人民为中心的发展思想，强调全民共享经济成果。数字经济是共享经济发展的重要推动力，通过数字化技术能够让更多人共享医疗、教育、公共资源等服务。
一是强化人民共享数字经济发展成果的能力建设，缩小城乡差距的同时持续提高人民福利水平。
二是加快对医疗、教育、家政等满足社会公众需求资源的数字化建设步伐，打造智慧医疗、智慧教育、智慧家政等数字化综合民生服务平台，最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化需求。
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