西安市科学技术局局长李志军就《西安市加快推进硬科技产业化发展若干措施》解答

近日，西安市科学技术局印发了《西安市加快推进硬科技产业化发展若干措施》（市科字〔2023〕75号，以下简称《若干措施》）。为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，加快西安综合性国家科学中心和科技创新中心建设，进一步强化硬科技对全市创新驱动发展引领支撑作用。西安市科学技术局局长李志军就《西安市加快推进硬科技产业化发展若干措施》进行解答。

问：近年来，西安一直在做科技成果转化产业化方面的实践探索，此次出台的《西安市加快推进硬科技产业化发展若干措施》背景是什么，有哪些值得关注的特色和亮点？

答：今年以来，我们全力推进“双中心”建设，提前超额完成秦创原三年行动计划量化指标任务，成功举办2023全球硬科技创新大会，世界知识产权组织（WIPO）发布《2023年全球创新指数报告》，我市由2022年的第22位跃升至第19位，位列中国上榜科技集群第7位。未来人工智能计算中心入选国家新一代人工智能公共算力开放创新平台，两家科技企业获批“国家引才引智示范基地”。科技型中小企业突破1.4万家，国家高新技术企业总数预计突破1.25万家，技术合同成交额预计达到3800亿元, 2022年全社会研发投入达601.08亿元，较上一年增长8.6%。研发投入强度5.23%，居副省级城市第二。科技创新推动高质量发展取得明显成效，但也要看到，对标中央和省市要求，对照追赶超越和高质量发展需求，还存在不少短板弱项。

为给广大科技企业、高校院所等创新主体创造更加良好的发展条件，我市制定出台《西安市加快推进硬科技产业化发展若干措施》，提出十条具体举措来推动科学技术化、技术产品化、创新生态化、产品产业化。主要具有以下五个方面的特点，即一个注重、四个突出。

一是注重基础研究和原始创新。《若干措施》将支持“5+2”重大科技基础设施建设，推动陕西实验室争创国家实验室，支持新建和重组全国重点实验室等，同时更加注重发挥这些高能级创新平台对产业发展的支撑作用，支持其“沿途下蛋”，实现更好更多成果的转化应用。比如，依托转化医学设施，加快分子诊断、分子影像等成果转化，助力生物医药、康养医疗产业发展。再比如，发挥先进阿秒激光研究优势，在激光器、精密制造、新材料、光伏等产业催生一批尖端产品。

二是突出企业主体。企业是创新驱动高质量发展的主力军、生力军，《若干措施》十条举措，每一条都和企业相关，每一条都在支持企业，核心就是要破解科技企业上不了规模、扩大不了市场的问题。比如，支持开展关键核心技术攻关，解决制约企业发展的卡脖子问题。加大产品应用场景供给，实施重大应用场景示范项目，解决企业有技术、有产品，但没有应用机会的问题。推行“首台套、首批次、首版次”产品政府首购首用，解决企业新产品、新技术的验证、迭代和市场推广的问题。探索“校招企用”等模式，定制化培养急需人才，解决企业发展的人才需求问题。推出无形资产质押贷、技术交易信用贷、技术产权ABS等创新金融服务产品，解决企业发展壮大的资金需求问题。

三是突出创新赋能。《若干措施》紧紧围绕硬科技产业化发展这个主题主线，增强硬科技对产业发展的推动作用，支持传统产业转型，培育壮大新兴产业和未来产业。比如，围绕国家超算（西安）中心、未来人工智能计算中心等发展算力产业，支撑服务航空航天、高端装备制造等我市支柱产业。围绕新一代信息技术、光子、超导、碳纤维复合材料、无人机、机器人、氢能和储能、中子医疗等新兴产业、未来产业领域，分类培育高新技术企业、科技型中小企业，支持壮大一批技术前瞻性好、发展潜力大、成长速度快的硬科技企业，尽快成为规模以上企业、瞪羚企业、专精特新企业、上市企业。推进数字产业化和产业数字化，鼓励企业工艺革新、装备升级和生产过程智能化，对相关标杆示范企业分级分类予以支持。支持链主和骨干企业牵头建设创新联合体、产业创新联盟、专业化科技企业孵化器等，孵化培育、延展派生上下游企业。

四是突出需求导向。《若干措施》着力打通科技成果供给端和需求端之间的壁垒，强化高校院所和科技企业共建共享，将产学研深度融合覆盖到研发—中试—转化—孵化全过程，使科技成果从诞生之日起就具备市场属性和转化属性。包括支持企业联合高校院所建设一批投资主体多元化、运行机制市场化、管理制度现代化、人才引育灵活化的新型研发机构。支持企业联合大院大所共建中试转化平台（基地），面向社会提供技术优化、成果熟化、二次开发、小批量生产、性能测试等服务。鼓励企业与高校院所共建产教合作联盟、校企联合实验室、联合创新中心、创新联合体、专业化孵化器等载体平台。

五是突出全要素支持。就是要打造最优创新生态，《若干措施》内容涵盖了“基础研究—技术攻关—成果产业化—人才集聚—科技金融”等五个环节，制定相应保障措施，着力解决科技成果转化产业化过程中的资金需求、人才需求、用地需求、配套需求等。在科技人才方面，积极融入高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设战略布局，采取柔性引才、平台引才、项目引才等方式，引进领军科技人才和高层次人才。在科技金融方面，打造种子基金、天使基金、VC 、PE、S基金、并购基金的创投基金生态链矩阵，构建“股贷债保”联动的科技金融服务体系。在土地供给方面，建立产业园区和企业用地需求清单，探索长期租赁、先租后让、租让结合等弹性供地方式，保障企业扩能发展、产业快速集聚。

总之，明年，我们将会同市级相关部门，全面深入抓好《若干措施》的贯彻落实，细化政策措施，强化跟踪问效，加力加速推进硬科技产业化，为全市经济社会发展再添新动能。